【简介】以下文章小编为您整理的在全市地方史志工作会议上的讲话（共13篇），供大家阅读。在此，感谢网友“ccc-djie”投稿本文！

同志们：

刚才，官燕同志通报了我市的受表彰情况，我受曹书记委托，代表市委和市政府对你们取得的成绩表示祝贺!邱俊同志全面总结了20** 年的党史工作，提出了20**年工作的具体安排，请大家认真抓好落实。下面，我就进一步做好20**年的党史工作讲三点意见。

一、要认真学习贯彻以来中央和省委各项新理念新要求

要通过学习，进一步坚持党史姓党的根本原则，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严守党的政治纪律和政治规矩，确保在思想上政治上行动上同为的党中央保持高度一致。要坚决贯彻栗战书同志提出的理论学习“既是政治学习、又是业务学习”的要求，进一步深入学习和宣传贯彻党的、十八届三中、四中、五中全会精神和系列重要讲话精神，特别是关于党的历史和党史工作的重要论述，要深入学习省委会对党史工作提出的新要求以及省委党史研究室制定的13 条贯彻落实意见，学习全国、全省党史研究室主任会议精神，突出坚持坚定正确的政治方向，突出把握科学思想方法和工作方法，用党的最新理论成果和工作要求武装头脑、指导实践、推动工作。

二、要践行五大发展理念并引领全市党史工作

全市党史系统要深入学习贯彻十八届五中全会精神，深刻认识和把握创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的基本内涵好实践要求，进一步把思想和行动统一到新的发展理念上来，切实把五大发展理念作为工作引领和基本遵循，创造性地贯彻落实到各项党史工作中，体现在党史工作的各环节和全过程，不断开创党史工作发展的新境界。

(一)践行创新发展理念，将创新融入党史工作各个环节。 在党史工作重点方面，要推动党史研究重点的转移，把改革开放以来尤其是以来作为研究的重点，在基本著作方面修撰好《中国共产党泸州历史》(第二、三卷)和区县党史卷。在史料征编方面做好党委执政实录和改革开放实录。在党史工作的机制方面，探索解决部分区、县编制不足、人才缺乏的问题。

(二)践行协调发展理念，推动全市党史工作全面发展。 一是要形成工作合力。 党史部门不能单打独斗，要主动与党委的办公室、组织、宣传部门和纪委机关协作，把工作协作与及时征集党史资料紧密结合起来。二是要处理好党史工作的内部协调。要处理好党史研究、党史资料征编、党史宣传教育等主要业务工作之间的关系，处理好党史遗址保护和场馆建设、红色旅游、党史题材作品审读等延伸业务工作之间的关系，聚焦主业，补齐短板，统筹推进各项工作。要进一步明确党史研究“一突出两跟进”主攻方向。把握好深化党史研究与党史人才队伍建设的关系。市县两级在指导中要注意解决区域内的工作发展不平衡的问题，探索运用体制内外力量对口支援的方式。

(三)践行绿色发展理念，营造清新健康的党史舆论环境和社会文化生态。 一是以高质量的党史著作加强正面宣传引导。 进一步加强党史研究，准确记载党的历史，为党修好史、立好传，写好“红色家谱”，讲好“红色故事”。对社会关注度高的重大历史事件和重要党史人物，提前谋划，跟踪研判，在深入研究的基础上，主动设置议题，准确发声，领好导向，抢占道义制高点，牢牢把握党史舆论的话语权和主动权。二是对待历史虚无主义及时正本清源。对社会上特别是网络上各种歪曲党的历史、抹黑党的领袖、散布历史虚无主义的错误观点、错误倾向和负面舆论，有针对性地予以积极主动回应和有理有据的批驳，还历史真相，正社会视听。三是树立节约、成本和效率意识，集约各种党史资源，提高资源的利用效率。

(四)践行开发发展理念，构建大党史工作格局。 一是加大全市党史系统内部的开放合作力度，充分发挥党史部门的主力军作用。 以共同开展重大项目和重点课题为牵引，促进党史研究、党史宣传教育力量的统筹整合，促进党史资源、党史网络平台整合。二是要加大全市党史工作者的开放合作力度。主动加强同党政机关有关部门、党校、高等院校、社会科学研究系统的党史工作者的交流和沟通。要主动同热心参与党史工作的老同志和广大党史爱好者加强纵向联系和横向合作，共同开展重大党史课题研究，共同组织丰富多彩的宣传活动，热情支持党史爱好者的研究和著作出版。三是加大对外交流借鉴的力度。要向搞得好的市内外和省内外的先进单位和个人学习。

(五)践行共享发展理念，确保党史研究成果惠及全社会。一是积极以史资政。要紧密结合党委工作重点、难点，创新举措，开展基础性、专题性、战略性研究，使党史成果走进党委、政府的决策、实施过程，提供历史经验或教训的借鉴。二是主动以史育人。要面向党员干部、青少年、社会大众开展好党史教育工作。三是重视以史服务。要运用群众喜闻乐见的接受形式，创新党史研究成果的表达方式，充分运用互联网、动漫、影视、音像、手机等新兴媒体，做到群众所需即我们所为。要自觉实现研究和转化的同步发展，将研究成果的高文典册与普及群众的通俗读物同步，使研究成果发挥最大的社会效益。

三、要明确工作重点，进一步创造一流的工作业绩

(一)要多出精品力作。 一要抓好党委执政实录编撰。 市、区县要完成20**年党委《执政实录》出版、20** 年党委《执政实录》资料征集及编印工作。二要抓好党史基本著作编撰。修改并定稿《中国共产党泸州历史》(第二卷)，加大修改完善《中国共产党泸州历史》(第三卷)的力度。三要结合中国共产党成立95 周年、红军长征胜利80 周年、护国战争胜利100 周年、“泸州起义”90 周年、朱德同志诞辰130 周年的重要契机，编辑出版一些有分量的作品。四要做好党史专题研究工作。要完成已经确定的四个重大课题《中国工农红军川滇黔边区游击纵队革命斗争史料》《三线建设在四川》《强渡大渡河：中央红军与太平天国石达开比较研究》和《泸州抗战史料汇编》。配合省委党史研究室开展改革开放以来专题研究基础资料征集工作。要抓紧出版印刷《中央红军长征过泸州》连环画、《图说长征》画册、《三线建设在泸州》资料丛书、《傅钟传》、《穆青传》、《中国工农红军长征大辞典》。

(二)要进一步抓好党史资政工作。一 要 紧跟市委中心工作，提供一批具有良好政治效应、社会效应和宣传效应的资政报告。二要全面完成市委、市政府交办和市级有关部门委托的调研课题、决策咨询和政治史实把关等工作。三要积极打造资政平台和载体，不断拓宽党史资政途径。要加强“泸州史志网”《泸州史志工作动态》等的建设和发展。

(三)要扎实抓好党史宣传教育。 一要 利用中国共产党成立95 周年、红军长征胜利80 周年、护国战争胜利100 周年、“泸州起义”90 周年、朱德同志诞辰130 周年等重要节点开展丰富多彩的活动。二要继续抓好党史“七进”和“三个面向”工作。三要继续做好泸州市第二批中共党史教育基地的命名授牌和管理工作。

(四)要加强目标考核和督导管理。 区、县党史部门要全面落实“四个一(一本党史正本、一本执政实录、一篇资政报告、一次党史活动)”目标考核内容。市委党史研究室要加强指导和督查督办，确保区、县党史部门全年各项目标任务的完成。

同志们，盛世修史、躬逢其时，重任在肩、时不我待。我们要以只争朝夕、脚踏实地的态度投入工作，不断提高党史工作科学化水平，全面开创泸州党史工作的新局面!

谢谢大家!

今天，市政府在这里召开全市史志工作会议，主要任务是，贯彻落实党的十七届六中全会和市第十一次党代会精神，总结工作，部署任务，深入推进我市史志事业持续健康发展。刚才，毕建国同志作了工作报告，很客观、也很有针对性，我完全赞同，各级、各部门一定要认真抓好落实。下面，我就如何做好今年的史志工作，再讲几点意见。

一、认清形势，增强做好新时期史志工作的紧迫感和责任感

编史修志是一项承上启下、继往开来、服务当代、润泽后世的光荣事业，与政府各个部门以及社会各界都有着十分密切的关系。党的十七大特别是十七届六中全会以来，作为社会主义先进文化的重要组成部分，史志工作的地位越来越突出，作用越来越重要。市委、市政府给予了高度重视，刘慧晏书记、周清利市长多次做出重要指示，提出了很高的要求。全市各级、各部门都要深刻理解和认识这项工作的重要性，真正摆上日程，做好谋划，扎扎实实地抓紧抓好、抓出成效。

编史修志是中华民族的优良文化传统。“以史为鉴，可以知兴替”。在我国几千年的文明史中，史志发挥着“存史、资政、教化”的重要作用，为中华文明成为世界上唯一没有中断的古老文明作出了突出贡献。地方志作为“一方之全史”，全面系统地记述一个地区的经济社会历史与现状，是传承和彰显地域文明的重要载体，是中华民族优秀的文化瑰宝。淄博作为齐国故都、国家历史文化名城，具有丰厚的历史文化底蕴，历代先贤为我们留下了大量的方志文献，积淀形成了特色鲜明、影响深远的齐文化。继承和弘扬这一优良传统，做好当代志鉴编纂工作，是我们的光荣使命，也是我们义不容辞的历史责任。对此，各级、各部门一定要有清醒的认识。

编史修志是时代发展的必然要求。改革开放三十多年来，我市经济社会发展取得了辉煌成就。从一个典型的重工业城市，发展成为生态宜居文明城市，综合实力大幅提高、城乡面貌日新月异、生态环境显著改善、人民生活水平持续提高、社会更加文明和谐。当前及今后一个时期，我市正进入贯彻落实科学发展观、建设殷实和谐经济文化强市、各项事业繁荣发展的重要时期。在推进社会主义建设实现历史性跨越的过程中，各项工作都有很多经验教训、成败得失，尊重历史，尊重科学，真实地记录、反映时代巨变的脉搏，可以为后世留下我们这一代创业者的真实足迹，为今后的工作提供镜鉴，我们必须不折不扣地认真做好。

编史修志是社会主义文化大发展大繁荣的重要支撑。中共十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，提出了“坚持中国特色社会主义文化发展道路，努力建设社会主义文化强国”的战略思想，为社会主义文化大发展大繁荣带来前所未有的历史机遇。我市也出台了《中共淄博市委关于深入贯彻党的十七届六中全会精神加快建设文化强市的意见》。地方志作为中华文化的重要传承和文化建设的基础工程，要抓住这个千载难逢的历史机遇，在展现中华传统文化魅力的同时，更好地为现代化建设服务，为文化大发展大繁荣做贡献。刘延东同志也在第四次全国地方志工作会议上指出，“在建设中国特色社会主义的伟大实践中，进一步推进地方志事业的发展和繁荣，对于促进社会主义文化大发展大繁荣，提高国家文化软实力具有十分重要的意义。”方志是优秀传统文化的重要载体，而优秀传统文化是发展社会主义先进文化的深厚基础，是鼓舞新时代人民不断前进的精神力量。我国志史素来推崇“春秋笔法”，在客观记述的同时，隐恶扬善，引导人民树立正确的人生观、价值观。从这一点来讲，编史修志对于今天推进社会主义核心价值体系建设具有积极的意义。社会主义新方志的编修，在中国特色社会主义理论体系的指导下，弘扬改革创新为核心的时代精神，为党、为国、为民立言，本身就是社会主义先进文化的重要组成部分。因此，要充分认识到史志工作不仅传承和彰显淄博的历史文明，而且在促进社会主义精神文明和淄博殷实和谐经济文化强市建设中具有十分重要的意义。

二、科学规划，突出重点，努力实现史志工作新跨越

近年来，史志工作得到市委、市政府的高度重视。史志战线的同志们甘于奉献，努力工作，取得了丰硕的成果，许多领域已处于全省甚至全国领先水平。20**年，《淄博市地方史志工作条例》颁布实施，成为全国第一部地市级地方史志工作法规;20**年，《淄博市志(1986-)》被中国地方志指导小组办公室列为全国地方志精品工程候选志书之一;《淄博年鉴》在全省史志系统“八个一优秀”、“齐鲁新方志奖”评选中连续多年榜上有名。去年以来，中国地方志指导小组领导两次来我市视察，对我市史志工作给予了高度评价。市委、市政府对全市史志系统的工作是满意的，对史志事业未来的发展也寄予厚望。各级、各部门必须按照市里的统一部署，认真专业务实地做好各自的工作。

(一)加强规范管理，推动基层修志工作全面开展。第二轮社会主义新方志编纂启动后，几代史志工作者上下同心，几十年如一日，潜心研究，字斟句酌，数易其稿，志书编纂进度之快、质量之高，在方志界有目共睹，为我市树立了良好的形象。下一步，市史志办在做好《淄博市志》全国地方志精品工程评选工作的同时，要及时总结十年来的经验教训，探索修志工作的规律，形成理论成果，供全市史志系统和修志单位交流、学习。现在，市、区县第二轮修志工作已基本完成，要把工作重点放在指导基层志书编纂上来。各区县要采取措施，鼓励乡镇、经济强村和有条件的部门、企业编修志书。基层修志不仅是对每一个修志单位发展历程的记录和总结，也是对其文化精神的提炼和塑造，具有深刻的现实意义。同时，基层修志涉及的点多面广，容易将社会中比较分散的地情资源集中起来，能够更加深入地把握时代发展的脉搏，反映地区、行业的发展特色，同样具有“存史、资政、教化”的崇高价值。对此，各级、各部门一定要高度重视，市、区县两级史志办要加强指导，努力促进基层修志事业繁荣发展。

(二)实施精品战略，进一步提高年鉴的编纂质量。《淄博年鉴》作为市委、市政府的年度公报，是全市唯一由市政府主办的地方综合性年鉴，记载着完整、翔实的市情资料，是展示我市地情和经济社会发展的总纲目，为市委、市政府的决策提供了翔实、权威的依据，也是社会各界认识淄博的重要窗口。作为史志工作的传统业务，已经具有比较成熟的编纂体例、行文风格和丰富的编纂经验。在此基础上，应当树立“精益求精”的理念，百尺竿头更进一步，在质量上提出更高的要求。大家要充分认识做好年鉴工作的重要性，树立科学认真的态度，坚持严谨求实的作风，提高撰稿、编辑的责任感和质量意识，一以贯之地贯穿志鉴编修的始终。同时，要积极主动地结合专家、读者意见，在增强志鉴的可读性、资料性上下功夫，更好地发挥年鉴存史资政、传播交流的重要价值。

(三)加快“三个中心”建设步伐，突出抓好市方志馆建设。以方志馆建设、地情网站建设、区域地情研究和研究论著征集为核心的“地方文献中心”、“地情资料中心”、“区域研究及课题咨询中心”建设是当前史志系统的重要任务。其中，方志馆被纳入市文化中心建设整体规划，备受市委、市政府和社会各界的关注。根据中国地方志指导小组的相关精神，结合我市实际，方志馆要打造成全面展示我市自然与社会、历史与现状的市情馆。在新理念指导、高标准要求之下建设的方志馆，应当成为我市重要的地情资料收藏、管理、研究、展示中心和教育基地，是服务社会、服务人民的重要文化设施。对这一重点工程，市史志办要认真对待、倾力投入，相关部门也要给予大力支持。各区县要把方志馆建设作为基础设施建设的重要内容来抓，争取馆舍建设有大的进展。要以方志馆建设为契机，进一步做好信息化建设，用先进、科学的技术手段管理、利用方志，为群众打造崭新便捷的服务平台。同时，要积极开展文献整理、实地调研、学习研讨等活动，研究我市的历史文化、经济社会，采用人民群众喜闻乐见的形式，普及我市基本地情，弘扬优秀传统文化，宣传辉煌建设成就，为社会各界了解、认识淄博做出史志人应有的贡献。

三、加强领导，创造良好的史志工作环境

史志工作虽然具有很强的专业性，但它横陈百科，是一项繁杂的系统工程。要做好这项工作，必须用开放的视角、历史的视角审视过去，用合作的精神、协调的行动面向志书编纂。要和衷共济、群策群力，共同推进我市史志事业的发展。

(一)深入学习贯彻《条例》、规章，做好依法行政。20**年以来，国务院《地方志工作条例》、《山东省地方史志工作条例》、《淄博市地方史志工作条例》相继颁布。20**年，我市8个区县和高新区都先后颁布了地方史志工作规章，标志着我市史志工作已进入法制化轨道。特别是11月，市十三届人大会第十五次会议通过的《淄博市地方史志工作条例》，科学界定了“地方史志”的概念，明确了各级、各部门史志工作参与者的职责与要求，建立了志鉴编修出版的相关制度，突出强调了违反条例行为的法律责任，为做好我市地方史志工作提供了可靠的法律保障。各级、各部门要切实提高法制意识，按照《条例》、规章的规定，依法履行好本行政区域、本部门的职责，推动全市史志工作迈上新水平。

(二)强化组织领导，为史志工作提供坚强保障。各级政府、相关部门和单位，要深刻认识史志工作的内涵，明确自己的职责，切实做到“一纳入、五到位”。即把地方史志工作纳入经济社会发展计划，落实领导到位、机构到位、队伍到位、经费到位、条件到位。要经常研究史志工作，为他们解决工作中的实际问题，有力地保障史志机构的工作条件，促进地方史志事业与经济社会协调发展。

(三)加强部门协作，进一步完善供稿机制。志鉴编修涉及面十分广泛，几乎涵盖全市各个部门、各项主要工作，因而每个环节的延误，都有可能对志书、年鉴的编纂质量和进度造成影响。因此，必须坚持“党委领导、政府主持、部门合作、社会参与”的工作机制。各级史志部门要加强对工作的部署、协调，各部门、各单位、各类社会组织和个人要在贯彻《条例》、规章的同时，树立大局意识和责任意识，严肃对待，明确责任，对工作任务进一步分工落实，做到按时、按要求、高质量地完成供稿、编纂任务，对史志部门征集相关资料给予积极主动的支持。不仅如此，各有关部门在制定政策、措施和规划时，也要和史志机构及时沟通，充分考虑史志事业发展的需要，努力为史志工作提供良好的条件。

(四)加强队伍建设，夯实史志工作基础。史志工作的专业性对修志队伍提出了很高的要求。要深刻认识人才是科学发展的第一资源，根据实际工作的需要，通过教育培训等多种形式，提高修志人员在政治理论、政策法规、科技文化、社会历史、志鉴编纂以及信息技术等方面的知识技能。同时，通过专兼职相结合的灵活形式，把业务水平高、组织能力强、热爱史志事业的专业人员充实到史志队伍中来，为史志事业补充新鲜血液，推动史志队伍结构优化、提升战斗力。广大修志工作者要进一步发扬淡泊名利、乐于奉献的精神，脚踏实地，认真负责，高标准做好每一项工作，确保每一段文字、每一件史实精准无误。

同志们，我们正处在社会主义文化事业大发展大繁荣的新起点上，各级、各部门特别是广大史志工作者要抓住这个历史机遇，围绕市委、市政府的中心工作，进一步解放思想、开拓创新、同心协力、扎实工作，推动全市史志事业持续健康发展，为全市贯彻落实科学发展观、建设殷实和谐经济文化强市做出更大的贡献!

同志们：

经市委、市政府领导同意，20**年全市史志工作会今天在这里召开。此次会议的主要任务是：传达贯彻全国、全省党史和地方志工作会精神，总结20** 年工作，部署20**年工作，动员全市史志系统牢固树立和创造性贯彻落实五大发展理念，进一步统一思想，凝心聚力，开拓实干，提质增效，不断开创史志工作新局面。

刚才，何晓波副主任通报了20** 年12 月以来市委党史研究室(市志办)以及各区县委党史研究室和地方志办公室、个人获得荣誉的情况，传达学习了市委副书记曹建国重要批示精神。

会议精神传达

接下来，我分别传达学习一下全国党史研究室主任会议、全国地方志系统先进模范座谈会暨20**年度全国地方志机构主任工作会议、四川省党史研究室主任会议、四川省地方志工作会议精神。由于时间关系，我就只简要的说一下会议概况和主要精神。

一是全国党史研究室主任会议精神。 全国党史研究室主任会议于20**年2 月24 ―25 日在北京召开，会议传达了中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央办公厅主任栗战书同志1月25 日在听取中央党史研究室工作汇报时的重要讲话精神，中央党史研究室主任曲青山做了工作报告，会议印发了《中央党史研究室- 年工作规划(征求意见稿)》、《中央党史研究室20**年工作重点(征求意见稿)》和《全国省级副省级党史研究部门20** 年工作情况交流材料》，会议分7 个小组讨论了栗战书同志重要讲话、曲青山同志工作报告和两个征求意见稿。会议还表彰了全国党史系统先进集体和先进工作者、全国党史部门先进个人及全国党史部门优秀成果。中央党史研究室室委会成员、各省、自治州、直辖市、新疆生产建设兵团和副省级城市党委党史研究室负责同志、中央人民政府驻香港、澳门特别行政区联络办公室广东联络部党史部门负责同志以及中央党史研究室各部门负责同志出席会议，中央有关部门、单位负责同志、中国中共党史学会、中国中共党史人物研究会会长、副会长、常务理事应邀出席会议，中央党史研究室副处级以上干部列席会议。

曲青山表示，党的十八届五中全会提出阐述的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，也对党史工作提出了新任务、新要求，打开了工作思路、开阔了视野，拓展了新路径、提供了新方法，对破解党史工作发展难题，厚植党史工作发展优势，具有重大指导意义。他表示，党史工作牢固树立和贯彻落实五大发展理念，要把创新作为引领发展的基点和第一动力，摆在党史工作发展的核心位置，贯穿和落实到各项工作中去，推动思想观念、重点领域、体制机制、方式方法的与时俱进，不断提高党史工作的质量和效益;要用全面系统的思维和科学统筹的方法，正确把握和处理党史工作发展中的重大关系，形成科学平衡、合理的结构，增强发展协调性、平衡性、整体性;要履行好职责、发挥好优势，守好党史这块意识形态领域重要阵地，营造积极健康、清新明朗的党史舆论环境和社会文化生态;要强化开放意识，坚持“开门办史”，主动请进来、走出去，扩大内外交流，动员组织各方面力量，建立全方位开放的党史工作格局，推动党史工作不断向前发展;要加大党史研究成果转化力度，充分发挥以史鉴今、资政育人重要作用，把党的历史中蕴含的丰富经验和智慧、优良传统和作风，记载好、梳理好、研究好、总结好、呈现好，以精品力作和各种有效方式，为广大党员干部群众学习党史知识、运用党史经验，修好党史这门必修课，提供优质服务，让全社会共享党史工作成果。

二是四川省党史研究室主任会议精神。 20**年2 月29 日 ，四川省党史研究室主任会议在成都召开。会上，省委党史研究室主任王承先传达了全国党史研究室主任会议主要精神，并作了题为《与时俱进提质增效持续推进建设党史工作强省各项工作》的讲话。省委党史研究室机关党委书记郭生春传达了省委、组织部部长范锐平同志重要批示精神。省公务员局副巡视员向可华宣读了《省人社厅、省委党史研究室关于表彰四川省党史部门先进集体和先进工作者的决定》。阿坝州、绵阳市、宜宾市委党史研究室的负责同志分别作了交流发言。会议的主要精神主要体现在王承先同志的讲话中。

省政协环资委副主任、省中共党史学会会长陈荣仲，省纪委驻省委组织部纪检组组长李文星，省公务员局副巡视员向可华，省委党史研究室机关党委书记郭生春，省委党史研究室副巡视员宁志一等出席会议。省委党史研究室副主任江红英主持会议。全省 21 个市(州)及部分区(市、县)党史部门负责同志，部分高校院所以及有关部门负责同志，特邀民间党史爱好者共160 余人参加了会议。 会议在总结工作时指出， 20** 年，四川省各级党史部门在省委的坚强领导和中央党史研究室的有力指导下，按照“一突出两跟进”要求，扎实推进党史各项工作，整体工作有了新布局，重点工作有了新提升，内外形象有了新改善，得到了中央党史研究室领导和省委领导的充分肯定。

会议在部署工作时指出， 20**年是“十三五”决胜全面小康、建设经济强省的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年，也是中国共产党成立 95 周年、红军长征胜利 80 周年、朱德同志诞辰 130 周年，全国党史文化论坛也将在四川省召开。全省党史工作部门要全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻系列重要讲话特别是关于党的历史和党史工作重要论述精神，牢固树立和创造性贯彻落实五大发展理念，坚持党史姓党根本原则，围绕中心、服务大局，全面落实“一突出、两跟进”要求，紧扣团结提质主题，突出工作重点，全面履行省委赋予的工作职责，从理论武装、编研工作、党史资政、宣传教育、指导把关、队伍建设等方面提质增效，全面完成省委和中央党史研究室交办的各项任务。省委党史研究室要编辑出版一批高质量高水平的党史研究和资政育人作品，开展好各类党史纪念活动和党史宣教工作;全省党史部门要持续深入推进以“一本党史基本著作、一本执政实录、一篇资政报告、一次党史宣教活动”为主要内容的“四个一”工作，不断提高党史工作科学化水平，为全省改革发展贡献智慧和力量。 会议强调，党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，既对党史工作提出了新任务、新要求，又打开了工作的新思路、开阔了新视野，拓展了新路径、提供了新方法，对破解党史工作发展难题，厚植党史工作发展优势，具有重大指导意义。全省党史系统要深入学习贯彻十八届五中全会精神，切实把五大发展理念作为工作引领和基本遵循，创造性地贯彻落实到各项党史工作之中。要践行创新发展理念，将创新融入党史工作指南、党史工作重点、党史工作机制等党史工作各个环节，推动思想观念、重点领域、体制机制、方式方法的与时俱进。要践行协调发展理念，把握和处理好工作部门职能和研究部门职能的关系，全面覆行党史部门职责;把握和处理好党史工作对外协调，形成工作合力;把握处理好党史工作的内部协调，推动全省党史工作全面发展。要践行绿色发展理念，以高质量的党史著作加强正面宣传引导，对待历史虚无主义及时正本清源，树立节约、成本和效率意识，集约各种党史资源，提高资源的利用效率，营造清新健康的党史舆论环境和社会文化生态。要践行开放发展理念，加大全省党史系统内部的开放合作力度，充分发挥党史部门的主力军作用;加大全省党史工作者的开放合作力度;加大对外交流借鉴的力度，构建大党史工作格局。要践行共享发展理念，积极以史资政、主动以史育人、重视以史服务，确保党史研究成果惠及全社会。

会议还表彰了中共彭州市委党史研究室等 47 个“四川省党史部门先进集体”和潘晓棠等 43名“四川省党史部门先进工作者”。阿坝、绵阳、宜宾党史部门负责人在会上作了经验交流发言。

三是全国地方志系统先进模范座谈会暨20**年度全国地方志机构主任工作会议精神。 20**年12 月29 日 ，全国地方志系统先进模范座谈会在北京人民大会堂召开，中共中央政治局委员、公务员作出重要批示。中共中央政治局委员、国务院副刘延东接见与会代表并讲话。中央委员、中国社会科学院院长、中国地方志指导小组组长王伟光作了题为《公心直笔著信史阐善惩 恶引风气》的讲话。全国地方志系统共32 个先进集体受到表彰，四川省北川羌自治县地方志办公室荣获全国地方志系统先进集体荣誉称号。全国地方志系统县级集体代表、全国地方志系统先进工作者，各省(自治区、直辖市)、新疆建设兵团、全军、武警部队、副省级城市地方志工作机构主要负责人参加了会议。20**年度全国地方志机构主任工作会议20** 年12 月30 日在北京召开。会议的主题是总结交流全面贯彻落实第五次全国第五次地方志工作会议精神及“一纳入、八到位”落实情况与基本经验，学习宣传贯彻《全国地方志事业发展规划纲要(20** ―2020 年)》的落实情况，布置20**年工作，中央委员、中国社会科学院院长、中国地方志指导小组组长王伟光作题为《全面落实〈全国地方志事业发展规划纲要(20** ―2020 年)〉，大力推进地方志事业科学发展》的报告。中央候补委员、中国社会科学院副院长、中国地方志指导小组常务副组长李培林宣读《关于对霍贵兴等21 名同志进行通报表扬的决定》《中国地方志指导小组办公室〈关于公布首批全国年鉴工作试点单位的通知〉》，并作总结讲话。中国地方志指导小组副秘书长兼办公室副主任冀祥德，中国地方志指导小组办公室副主任刘玉宏、邱新立出席会议。来自全国31 个省(自治区、直辖市)、新疆生产建设兵团、15 个副省级城市地方志工作机构负责人参加会议。会议的主要精神体现在王伟光同志所作的工作报告中。

四是四川省地方志工作会议精神。 20**年1 月20 日 ，四川省地方志工作会议在成都花园宾馆召开。会上，省政府副秘书长陈越良受省委、常务副省长王宁同志的委托出席会议并讲话。省地方志工作办公室党组书记、主任马小彬作了题为《直笔著史记信史问道彰善启未来》的工作报告。省科技厅和凉山州、内江市、北川县地方志办公室的负责同志现场分别作了交流发言。省交通运输厅和成都市、乐山市、威远县地方志办公室作了书面交流发言。会议的主要精神主要体现在马小彬同志的报告中。

陈越良强调，一是要认真贯彻、落实中央和省委的新要求，进一步强化责任担当。2020 年要全面完成二轮三级规划志书编纂任务，实现省、市、县三级综合年鉴全覆盖的落实。进度比较滞后的部门和单位，要倒排工期，量化程序，细化责任，强化督导，确保按时保质保量完成任务;二是要认真谋划落实方志规划，进一步创新优化事业发展。要以《规划纲要》为“总抓手”，树立“创新驱动发展”理念，不断推动地方志理论创新、实践创新、制度创新、管理创新、方法创新，做到思想上不断有新突破，理论上不断有新发展，工作上不断有新举措，确保地方志事业永葆发展活力;三是要认真推进落实依法治志，进一步加强组织领导。不断完善依法治志工作格局，将地方志各项事业全面纳入法治轨道，推进地方志工作由“依法修志”向“依法治志”转型升级。

马小彬在工作报告中总结回顾了全省“十二五”地方志工作，他指出，四川地方志事业是全省宏伟发展历程的重要组成部分，在服务全省“三大发展战略”“两个跨越”中作出了应有贡献。多项工作经验和做法在全国性工作会议上作典型交流，受到领导和社会各界好评肯定。地方志工作实现了由依法修志向依法治志的历史性转变。针对下步工作，马小彬要求，一是要聚焦规划，明确任务，压实职责、分级负责，精心编制各地“十三五”发展规划，为事业发展做好“顶层设计”;二是要积极争取领导，善于借助外力，真正实现依法治志;三是要突出重点、突破难点，强力推进滞后志书及年鉴编纂出版工作;四是要抓住特色、抓出实效，积极服务经济社会发展;五是要着重实效、着眼长远，加快方志馆、信息化建设，加强理论与宣传交流工作，加强机构和队伍建设，着力打牢发展基础。

会议由省地方志办党组成员、机关党委书记王孝平主持。各市(州)分管地方志工作的政府负责人、地方志办主任， 省志各分卷参编单位分管领导 以及部分基层先进代表共150 余人参加会议。

20** 年工作总结和20**年工作安排

一、20** 年工作开展情况

20** 年，在市委、市政府的领导和省委党史研究室、省地方志工作办公室的关心指导下，我们扎实推进党史、地方志各项工作，取得明显成效，得到了省委党史研究室、省地方志工作办公室领导和市委、市政府领导充分肯定。

(一)立足主业，开门办史，党史工作全面推进

1. 党史基本著作编写成果丰硕。一是 《中国共产党泸州历史》(第一卷)、《四川省革命遗址通览》(泸州宜宾卷)正式出版发行。二是完成《中共泸州市委执政实录(20**)》和《20** 年中共泸州市委大事记》的资料收集和初稿编写工作。进一步修改和完善了、20**年《中共泸州市委大事记》。三是完成 《中国共产党泸州历史》(第三卷)、《中国共产党纳溪历史》(第一卷)、《中国共产党泸县历史》(第一卷)和《中国共产党合江历史》(第一卷、第二卷、第三卷)初稿的编写工作。进一步修改和完善了《中国共产党泸州历史》(第二卷)。

2. 党史专题研究成效明显。一是 完成中央到省、市的三个重要课题：协助中央党史研究室、省委党史研究室拍摄完成大型历史画册《图说长征》泸州部分的图片。《中国工农红军川滇黔边区游击纵队革命斗争史料征集》课题即将结项。完成《四川三线建设资料丛书》泸州卷的资料收集及初稿编纂工作，将汇编形成《泸州三线建设资料丛书》成果。二是纪念恽代英诞辰120 周年，《青年英豪光照人间》4 月正式出版发行。三是我市汇编形成了《泸州市红色旅游指南》图文手册并即将出版，同时该手册已上报省委党史研究室作为《四川省红色旅游指南》的一个部分，这将有力地促进泸州市的红色旅游发展。四是协调好《中国工农红军长征大辞典》出版发行工作。五是完成泸州籍党史人物传记《傅钟传》的编写和《穆青传》初稿。六是叙永县编辑了《中央红军长征转战叙永档案文献选编》《抗日战争中的叙永档案史料图文集》。古蔺县完成《红色古蔺》的校对和审批工作，正等待出版;还编辑了诗词集《赤水涛声》和创作了小说《古蔺剿匪记》《抗日英雄骆健郎》。

3. 党史宣传教育有声有色。一是 认真开展重大纪念活动。 以纪念“红军长征过泸州80周年”和“抗战胜利70 周年”为主题开展系列工作，如：4 月承办省社科院与泸州市委在叙永县联合召开的“红军长征过泸州80 周年”座谈会， 会后积极收集整理专家意见，形成了《红军长征过泸州80 周年”座谈会资料汇编》一书， 用于指导后期红色资源开发 ;4 月 做好了毛新宇、朱和平等红色后代赴泸州“四渡赤水”渡口、陈列馆和 中央红军“鸡鸣三省”会议旧址 参观考察相关接待工作，并 组织撰写了毛泽东、朱德、张闻天、陈云、刘亚楼、耿飚等四渡赤水大事记;6 月市委党史研究室与叙永县委、《中国西部》杂志社联合开展了“重走长征路”活动，并推荐红军长征过泸州80 周年纪念文章刊载于《中国西部》杂志及其特刊;收集抗战老兵文稿15 篇，在《泸州日报》上载文报道泸州地下党领导的抗战活动;6 月24 日―25 日，参与协办在古蔺县举行的声势浩大的红军长征四渡赤水胜利80 周年群众纪念活动，期间内还召开了由省委宣传部、省委党史研究室、省文联、省社科联以及泸州市委、市政府主办的“四渡赤水”战略思想的历史及现实意义座谈会，毛泽东外孙王效芝、周恩来侄子周秉和、朱德外孙刘建、陈毅之子陈昊苏、罗荣桓之子罗东进、肖劲光女儿肖凯、陈赓之子陈知庶等一批红军后代以及众多专家学者、媒体记者和各界群众参加了活动;7 月，成功协办抗日战争泸州纪事图片展，审核《泸县抗战纪事专题片》并参与节目访谈;先后全程陪同毛泽东女儿李讷、中央文献研究室原主任逄先知、中组部原部长张全景、中国地方志指导小组办公室原党组书记田嘉来泸考察调研红军长征遗址遗迹;全年整理出18 个红军故事，创作出《中央红军长征过泸州》335 幅连环画并将出版;等等。另外，其他区县也组织开展了征文、书画展、知识竞赛、专题宣讲等丰富多彩的纪念活动。二是强化党史教育基地建设。通过主动汇报和争取，20** 年6 月中央红军“鸡鸣三省”会议旧址和“泸州市中国工农红军四渡赤水太平渡陈列馆”被省委党史研究室命名为“四川省中共党史教育基地”。中央党史研究室副主任吕世光、科研管理部主任姚金果分别为两个基地授牌。三是充分利用电视、报纸、网站、微信、微博等媒体广泛开展党史宣传教育。通过推荐和对接，20** 年6 月28 日《廉洁四川电视栏目》第18 期播出了《寻廉记?石坝乡的红色记忆》;为中央党研室提供红军长征过泸州5 个影视创作素材，协助江苏省委党研室、江苏党史总台拍摄红色专题片《致未来书》恽代英、刘雪亮烈士在泸州部分。《泸州日报》10 余次报道全市史志工作情况，其中头版有5 次。及时更新“泸州史志网”网站内容，上载消息、文章、视频、图片等200 余篇。编发《泸州史志工作动态》简报12 期、《泸州史志》刊物4 期。开通“泸州党史地方志”微信和微博。向省委党史研究室、省志办报送信息40 余条，在《四川党史》发表论文2 篇。四是积极建言献策。在20** 年全市两会期间，市委党史研究室提出的《关于“三线建设”内迁职工享受本地居民同等待遇的建议》和《“三线建设”精神传承的问题》2 个提案均得到了相关部门的高度重视并正在落实中。向省委党史研究室上报《“鸡鸣三省”会议的启动》和《红色文化资源的保护、挖掘、利用的现状及思考》2 篇资政报告。

(二)突出重点，开拓创新，地方志工作成效明显

1. 适时出台规范性文件。 市志办起草了《关于进一步加强和改善新形势下地方志工作的实施意见》，并以市委办、市政府办名义联合下发。该《实施意见》对于今后一段时间全市地方志工作的体制机制建设、队伍建设、基础设施建设都有极为重要的意义。

2. 扎实推进志书年鉴编纂工作。一是 全市第二轮修志工作已经完成大部分。8 部市、县级志书已出版7 部，仅有《叙永县志》已完成文字总纂正处于审稿阶段。第二轮志书质量比首轮志书有较大提高。二是《川南区志》已经全面进入资料收集阶段，相关工作正在有序进行中。三是市、县两级共出版综合年鉴8 部、专业年鉴5 部以及行业志、部门志、专业志7 部。四是20** 年6 月《泸州少数民族志》出版发行，填补了泸州市之前没有少数民族志书的空白。五是 开展旧志整理工作。合江县开展了4 个版本旧志(乾隆、嘉庆、同治、民国版)的点校。叙永县启动了旧志整理工作，并在省志办的支持下于20** 年8 月出版了《叙永旧志辑存》。

3. 认真开展地情资源保护和开发利用工作。一是 再版《宋元之际的泸州》，出版《枇杷沟》《汉唐古韵酒乡长安》《古镇罗汉场》《况场古镇》《泸县龙舞》《熊文灿文史研究专辑》等地情书籍9 部。二是完成地情书《泸州史话》10 万字稿件修改定稿工作。三是市、县两级开展家谱、族谱征集活动，陆续收到94 套完整的家谱、族谱。四是与省内外同行交换数十部地情资料书籍。向社会各界赠阅《泸州年鉴》800 册、《泸州史志》刊物1800 册。五是积极为单位和个人服务，回复各种咨询和提供相关地情资料。市、县两级全年接待单位和个人前来查阅相关资料、咨询1000 余人次。

4. 着力加强修志工作业务指导。一是 加强对区县修志工

作的指导。通过市、县两级地方志部门的争取，至20** 年，全市7 个区县的综合年鉴都实现一年一鉴，公开出版。二是加强对部门修志工作的指导。评审验收了《泸州市人民代表大会志》《泸州水利志》《泸州市纪检监察志》《泸州市工业经济志》《泸州市交通运输志》。对《中共泸州市委志》《中共泸州市委组织部志》《泸州市农业局志》《中国人民银行泸州市中心支行志》《泸州检察志》《泸州市投资促进局志》等进行了审读并提出意见和建议。对市级部门志编纂情况进行了摸底调查并进行分类指导。纳溪区、泸县、合江、叙永、古蔺等区县也开展了部门志(乡镇志)、村志(社区志)编纂工作，市志办也多次派人前往进行现场指导。

20** 年，我们做了一些工作，取得了一些成绩。这些工作的进展和成绩的取得，离不开市委、市政府的坚强领导，离不开省委党史研究室、省地方志工作办公室的有力指导，离不开市级有关部门的关心支持，更离不开全市史志系统干部职工的同心协力。在此，我代表市委党史研究室、市地方志办公室一并表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

在看到成绩的同时，我们也还存在一些差距和不足：泸州史志工作与泸州资源大省的实际相比、与市委和省委党史研究室、省地方志工作办公室对我们的期望相比，还有一些不相称的地方;我们的思维模式和工作方式与“新常态下”下史志工作科学发展的要求相比，还有一些不适应的地方;我们的队伍建设、业务能力和总体形象与其他部门相比、与史志部门职能职责要求相对照，也还有一些差距和不足。这些问题都需要在今后的工作中逐一加以解决。

二、20**年主要任务

20**年，是“十三五”规划实施的开局之年，是决胜全面小康的关键之年，是推进结构性改革的攻坚之年，是中国共产党成立95 周年、红军长征胜利80 周年、护国战争胜利100 周年、“泸州起义”90 周年、朱德同志诞辰130 周年。全市史志工作的总体要求是：认真学xxx省、市的决策部署，围绕中心、服务大局，全面履行市委、市政府赋予的工作职责，细化落实中央、省、市史志工作20**年―2020 年规划，全面完成上级交办的各项工作任务，不断提高党史工作质量和科学化水平。

(一)扎实抓好党史工作

1. 制定下发泸州市党史工作五年规划。 认真学习贯彻省委党史研究室制定的《20**―2020 年工作规划》，及时制定下发《泸州市党史工作20**―2020 年发展规划》。

2. 抓好党史基本著作编写。 编辑出版《中共泸州市委执政实录(20**)》。完成《中共泸州市委执政实录(20** )》和《中共泸州市委大事记(20**)》的资料收集和稿件编写工作。修改并定稿《中国共产党泸州历史》(第二卷)，继续修改完善《中国共产党泸州历史》(第三卷)。

3. 抓好党史专题研究。 完成课题《中国工农红军川滇黔边区游击纵队革命斗争史料》《三线建设在四川》《强渡大渡河：中央红军与太平天国石达开比较研究》和《泸州抗战史料汇编》。配合省委党史研究室开展改革开放以来专题研究基础资料征集工作。出版印刷《中央红军长征过泸州》连环画、《图说长征》画册、《三线建设在泸州》资料丛书。完成泸州籍党史人物传记《傅钟传》《穆青传》的编辑出版。协调出版《中国工农红军长征大辞典》

4. 抓好党史资政工作。 紧跟市委中心工作，提供一批特色鲜明、对全市经济社会发展具有一定决策参考价值的资政报告。全面完成市委、市政府交办和市级有关部门委托的调研课题、决策咨询和政治史实把关等工作。

5. 抓好党史宣传教育。 开展好中国共产党成立95 周年、红军长征胜利80 周年、护国战争胜利100 周年、“泸州起义”90 周年、朱德同志诞辰130 周年等纪念活动。全面启动和实施好党史“七进”活动。抓好中央红军“鸡鸣三省”会议旧址等重大革命遗址的保护和开发利用。做好泸州市第二批中共党史教育基地的命名授牌和管理工作。协同有关部门认真开展“清理网上歪曲党史国史内容”专项行动。积极做好相关党史书籍的发行工作。

6. 抓好业务指导。 抓好分层分类业务指导，健全完善党史工作规范，进一步抓好基层党史部门“四个一(一本党史正本、一本执政实录、一篇资政报告、一次党史活动)”工作内容的全面落实。

(二)扎实抓好地方志工作

1. 坚持依法治志。 切实做好有关《国务院地方志工作条例》《四川省地方志工作条例》《全国地方志事业发展规划纲要((20** ―2020 年)》《四川省地方志事业第十三个五年发展规划(20**―2020 年)》以及市委办、市政府办《关于进一步加强和改进新形势下地方志工作的实施意见》(泸委办发〔20** 〕5 号)文件的学习宣传、贯彻落实，积极争取市、县(区)两级党委、人大、政府、政协对地方志事业的领导支持、监督协商;围绕“一纳入，八到位”主线，为地方志事业发展创造良好的法治环境。配合市人大会教科文卫委开展《条例》评议工作，开展地方志工作法规贯彻落实情况的检查调研。加强对各区、县及市直部门地方志工作的组织协调、监督指导。加强全省地方志执法队伍建设。指导各区、县完善行政权力、责任清单的梳理和申报工作，依法开展志书分级审查、地方志工作评先表彰工作。

2. 制定泸州市地方志工作“十三五”规划。 认真学习贯彻《全国地方志事业发展规划纲要(20** ―2020 年)》和《四川省地方志事业第十三个五年发展规划(20**―)》，制定下发《泸州市地方志事业第十三个五年发展规划(20**―2020 年)》。

3. 抓好志鉴编修。 今年全市要全面完成第二轮三级规划志书编纂任务。完成《泸州年鉴(20**)》编纂出版。继续做好《川南区志》资料征集和编辑工作。继续做好对区、县和市级部门修志工作的指导。

4. 加强地方文献资源收集保护与开发利用、旧志整理和馆库建设。 加强地方特色文化文献资料的收集保护与开发利用工作，修改完善地情书《泸州史话》并出版印刷。编印地情书籍《泸州市乡镇概览》。继续开展家谱、族谱、古镇、古道等地情资料的收集工作。有序开展旧志整理、影印出版等工作。积极推进泸州党史陈列馆、泸州市方志馆、泸州起义纪念馆“三馆并建”工作。

5. 推进地方志理论研究、信息化建设及宣传工作。 充分发挥市史志学会的学术研究平台作用，积极开展理论研讨、对外交流考察活动。加强全市地方志工作信息化建设。围绕各种纪念活动，通过举办方志成果展览，利用网站、微信、《泸州史志》等载体和手段，加强地方志工作的社会宣传。组织参加纪念四川地方志机构恢复成立三十五周年活动。

(三)扎实抓好干部队伍建设

认真开展“两学一做(即学党章党规、学系列讲话、做合格党员)”学习教育活动。严格遵守党的“六大纪律”，坚持研究立室、科学立身、制度治室、从严管室，确保中央、省、市级党委、政府政令在全市史志工作中的畅通和落地生根。要进一步提升干部队伍素质。要加强对基层史志工作者的培训力度，进一步提高业务水平。要着力加强团队精神的塑造，提高团队科研水平。要加大对人才特别是青年骨干人才的引进培养选拔力度。

同志们，重任在肩，时不我待。我们要以系列重要讲话特别是关于党的历史和党史工作的重要论述以及两次关于地方志工作的重要批示精神为指导，进一步落实各级党委、政府对史志工作的新要求，着力构建“大党史”“大地方志”工作格局，以只争朝夕、脚踏实地的态度投入工作，不断提高史志工作科学化水平，借助史志学会的成立，继续开创泸州史志工作新局面。

同志们：

今天召开全市史志工作会议，主要任务是总结20**年工作，安排部署20**年工作;表彰奖励全市修志、用志工作先进单位和先进工作者;岳市长要作重要讲话，希望大家认真贯彻落实。下面，我代表市史志办对20**年的工作作一简要回顾，对20**年的工作作一安排。

一、20**年工作情况

20**年，全市史志系统在市委、市政府和省史志办的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的和十八届三中全会精神，以国务院《地方志工作条例》、《河南省地方志工作规定》和《商丘市地方史志工作管理办法》为准则，围绕中心，服务大局，修志编鉴，服务社会，抓基础，促提升，抓重点，促成效，不断创新工作方法，着力提高编纂质量，扎实推进“五有三落实”(续志工作有进展，取得新成果;年鉴工作有提升，再登新台阶;月报工作有突破，办出新水平;用志工作有成效，树立新形象;馆网建设有行动，建设新平台。落实法律法规，做到依法修志、依法用志;落实工作计划，做到尽职尽责，敬业奉献;落实管理制度，做到清正廉洁，务实高效)，取得了显著成绩，连年被评为省修志、用志工作先进单位，为推进全市经济社会发展做出了应有贡献。

(一)突出主业，修志工作有序推进。20**年是二轮续志工作的攻坚期，市史志办进一步加大了对县(区)修志工作的督导力度。继睢县、夏邑县、柘城县、睢阳区、虞城县完成二轮志书的出版发行后，宁陵县志书已进厂印刷;民权县召开了《民权县志》(1986-)评稿会;梁园区已完成《商丘市志》(1986-)评审稿，正筹备评稿会。市史志办整理影印了旧志《宋州从政录》。睢县整理了《睢州志》，睢阳区整理了《商丘县志》，编修了《睢阳区人物志》，宁陵县整理了《宁陵县志》，编修了《宁陵回族史》，夏邑县编修了《夏邑县人物志》，柘城县开展了《柘城县人物志》(第二卷)资料整理工作。同时，指导开展了部门志、专业志、乡镇志编修工作。

(二)狠抓质量，年鉴工作健康发展。《商丘年鉴》(20**)在第六届河南省社会科学普及优秀作品评选中获一等奖。为进一步提升年鉴编纂质量，市史志办按照市政府办公室下发的《关于认真做好<商丘年鉴>(20**)编纂工作的通知》要求，广泛征集资料，精心组稿，认真编辑，科学排版印刷，严格质量监督。《商丘年鉴》(20**)在保持原有风格的前提下，积极创新，打造精品。在形式上采用国际通行的开版，平脊精装，双色套印，图文并茂，雅致大气。在内容上，不断丰富提高。重点工作和主要活动以专题形式专门记述，增加了信息量和可读性。20**年柘城年鉴现场会之后，全市各县(区)对年鉴编纂工作更加重视，《睢县年鉴》已经实现每年一卷。睢阳区、虞城县、柘城县、宁陵县、夏邑县年鉴工作积极推进，成效显著。

(三)注重创新，大事月报稳步提升。《商丘大事月报》实现了全彩印刷，全年共出版发行12期，并装订了合订本。在编辑过程中，坚持以贴近实际、贴近群众、贴近社会为原则，克服收集资料难、图片资料少等问题，努力巩固改版成果，丰富记录内容，注重面向基层，增强了月报的可读性，取得了良好的服务效果，受到各级领导和各部门的好评。睢阳区、柘城县启动了大事月报编辑出版工作，取得了良好的成效。

(四)服务大局，地情资料科学编纂。编辑出版的《商丘民间歌谣》一书，在第六届河南省社会科学普及优秀作品评选中获特等奖。各县(区)地情书编纂工作进展顺利，睢阳区编纂了《龙门圆梦》，宁陵县编纂了《己吾考略》，夏邑县史志办指导太平镇建立了太平镇镇情馆，梁园区在梁园区网上建立了史志地情信息库，参与编辑了《梁园宣传画册》。

(五)适应形势，地情网站开通运行。为用好网络信息平台，让人们更多地了解商丘地情，了解史志工作。在省史志办的大力支持下，经过积极努力，商丘市地情网已开通运行。开设了商丘概览、市情动态、政务公开、史志动态、魅力商丘、商丘百业、方志之窗、地情数据库、便民服务、沟通交流、联系我们等栏目。内容涵盖了经济、政治、文化、社会、自然、环境等各个方面。地情网站的开通运行，使史志宣传教育功能进一步提升，扩大了史志工作的宣传面，为人们了解商丘历史文化与经济社会发展提供了服务。特别是市情动态等栏目，经过精心调整后，点击率直线上升，大大提高了网站知名度和影响力。

(六)加强管理，队伍建设不断增强。高素质的人才队伍是做好史志工作的关键，我们特别注重史志人才队伍的培养。一是注重加强理论学习。实行自主学习与集中学习相结合的方法，不断提高机关干部政治理论和业务水平。二是注重关心干部成长。在市组织部门的关心下，我办有一名科长提拔为副处级干部。继20**年宁陵县、夏邑县史志办调整了领导班子后，20**年柘城县也调整充实了史志办的领导班子。三是注重参加学术交流与业务培训。先后受邀参加了《郑州市乡、镇、街道图志》编写研讨会、新乡市第二届中原志鉴评估交流会和中指组举办的新任主任培训班。通过研讨交流与培训学习，开阔了视野，增长了知识，提升了认识，树立了进一步做好史志工作的信心。四是注重加强机关管理和党风廉政建设。严格落实机关管理制度，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的良性机制，调动了全体人员的工作积极性，形成了良好的工作作风。在出色完成业务工作的同时，出色完成了“扶弱培强”、“六城联创”、植树造林、招商引资等工作任务。

虽然20**年史志工作取得了可喜的成绩，但还存在一些问题和不足。如工作发展不平衡，修志编鉴进度不一;思想不够解放，创新意识不强;业务培训薄弱，队伍建设有待加强;个别县(区)经费落实不够到位，办公设备相对落后等等。这些问题在下一步工作中要认真研究，采取措施，加以解决。

二、20**年工作打算

20**年是全面深化改革的关键一年，全市史志系统要在市委、市政府的正确领导下，在省史志办的科学指导下，以党的群众路线教育实践活动为动力，围绕中心，服务大局，积极创新工作方法，严格落实工作措施，全面提升工作质量，努力完成工作任务。

(一)总体要求

20**年全市史志工作以邓小平理论和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的和十八届三中全会精神，紧紧围绕市委、市政府工作大局，以奋发有为的精神，开拓创新的思维，务实清廉的作风，积极开展“四个探索”，着力抓好“五个突出”，重点做好“九项工作”，确保全市史志工作有新进展、新作为、新成果，以卓有成效的工作为商丘经济社会又好又快发展做出新的贡献。

“四个探索”：积极探索怎样才能使史志工作更好地围绕中心，服务大局，主动作为，以“有为” 换“有位”，赢得各级领导的重视;积极探索怎样才能使史志知识走进千家万户，读志用志，教化育人，以宣传添活力，赢得人民群众的好评;积极探索怎样才能使史志人员爱岗敬业，乐于奉献，多出精品，以成果树形象，建设一流的修志队伍;积极探索怎样才能使史志事业跟上时代步伐，解放思想，与时俱进，以创新促发展，创造一流的修志业绩。

“五个突出”：突出重点，依法修志，全面完成志书编修任务;突出质量，多出佳作，积极做好年鉴编纂工作;突出服务，转变职能，切实加强地情资料编印;突出创新，锐意进取，不断开拓史志事业新领域;突出基础，加强建设，努力开创史志工作新局面。

(二)重点工作

1、完成二轮志书编纂出版任务，适时启动乡镇志编纂工作。今年要全面完成二轮志书编修任务，梁园区和已评过志稿的民权县、宁陵县，要按照标准要求，进行修改完善，提高效率，保证质量，确保年底前出版发行。乡镇志是地方志书的重要组成部分，是省、市、县三级志书的延伸和补充，全面、客观、系统地记述乡镇经济社会发展与现状，有着特殊的历史价值、文化价值和学术价值，具有其他书籍不可替代的功能。根据河南省人民政府办公厅《关于做好乡镇志编纂工作的通知》、河南省史志办《乡镇志编纂指导意见》和商丘市人民政府办公室《关于做好乡镇志编纂工作的实施意见》的要求，各县(区)要统一思想，提高认识，精心组织，抓好落实。要科学制定方案、抽调专业人员、搞好业务培训，抓好试点，逐步实施，强力推进。

2、提升《商丘年鉴》编纂质量，全面开展县级年鉴编纂。综合年鉴是全面系统地记述本行政区域内自然、政治、经济、文化、社会等方面情况的年度资料性文献。市史志办继续提升《商丘年鉴》(20**)编纂质量，努力打造精品佳作。同时，加大对县级综合年鉴编纂工作督导力度，没有开展年鉴编纂工作的县(区)，要克服各种困难，采取积极措施，启动年鉴编纂工作。没有启动年鉴编纂工作的县(区)，取消年终评先资格。

3、办好《商丘大事月报》，扩大县级月报覆盖面。市史志办将巩固提高《商丘大事月报》改版成果，在精雕细琢上下功夫，扩大信息量与发行量，更好地服务于经济建设和社会发展。凡是没有启动大事月报的县(区)，要创造条件，结合本县(区)实际，把大事月报作为史志部门的一项日常工作抓出成效，为党委、政府提供服务。

4、编辑出版地情书，加大市情宣传力度。围绕建设中原经济区东部战略支撑、承接产业转移示范市建设和市委、市政府的中心工作，充分发挥地方史志的职能作用，加强地情研究开发。市史志办要组织编写《商丘概览》，各县(区)史志办要实施具有带动全局作用的用志开发项目，助推经济社会发展。

5、搞好旧志整理，弘扬传统文化。《历代河南方志集成》已经省政府批准立项，我们要积极参与，做好对旧志和古典文献的整理出版工作，切实完成规定任务。各县(区)根据各自情况，积极开展旧志整理，为弘扬传统文化做出积极贡献。

6、充实完善地情网，提高网站的点击率。商丘市地情网的开通运行，给全市史志系统信息化建设开了个好头。资料信息入库任务比较繁重，还需进一步补充完善。未建立地情数据库的县(区)，要千方百计尽快建立自己的网站或网页，适时与省地情网对接建立子库，为实现地情信息共享奠定基础。

7、筹建史志馆，服务经济社会发展。我市历史文化源远流长，经济社会快速发展，建设一个反映商丘历史与现状的史志馆，对彰显商丘历史文化的独特优势，激发人们热爱商丘、建设商丘的热情，具有十分重要的意义。对史志馆建设工作，市领导高度重视，市政府决定市史志馆与市博物馆合建，实现资源共享，相互补充，相得益彰。今年要广泛征集资料，组织专家论证，制定设计方案，做好布展准备。已建立史志馆(室)的县(区)要不断充实馆(室)藏，没有建立史志馆(室)的地方，要创造条件逐步建立自己的史志馆(室)。

8、加强党风廉政建设，深入开展党的群众路线教育实践活动。深入开展党的群众路线教育实践活动是党的作出的重大决策部署。我们要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，通过学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制，解决“四风”问题和工作中的突出问题，使党员干部思想上要有大触动，作风上要有大转变，工作上要有大提升，营造风清气正的工作环境，做到为民务实清廉。

9、完成市委、市政府和省史志办交办的其他工作。积极搞好“做人民群众的贴心人”活动、切实完成“六城联创”、植树造林、招商引资等项工作。

(三)工作措施

一是加强领导，落实责任。编修地方史志是各级政府的重要职责，我们要积极争取领导的重视与支持，坚持“党委领导、政府主持、各部门分工负责”的工作机制，把史志工作纳入到依法修志的轨道上来，做到“一纳入，五到位”。任务层层分解，狠抓责任落实，一级做给一级看，一级带着一级干，及时解决编史修志过程中遇到的困难和问题。

二是履职尽责，爱岗敬业。编史修志是一项科学、严谨的工作，也是一项艰辛的工作，只有热爱这项工作，才会乐于从事这项工作，并从工作中获得快乐。只有爱岗敬业，才能面对着社会上的浮躁而静下心来专心工作。耐得住寂寞，守得住清贫，稳得住心神，负得起责任，担得起使命，是史志工作者的高尚品质，也是史志部门的优良传统。广大史志工作者要以对党、对人民、对历史高度负责的态度，积极做好本职工作。

三是加强培训，锻造队伍。各级史志部门要把队伍建设作为一项长远的战略性任务常抓不懈，采取多种措施，建立完善发现人才、凝聚人才、造就人才和用好人才的科学机制，积极吸纳优秀人才到史志战线，要加强教育培训和学习交流，努力打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良、热爱史志的修志队伍，不断提高修志质量和水平。要采取多种形式，搞好学习交流活动。年内，市、县(区)史志办要举办1-2期修志业务骨干培训班，争取覆盖到乡镇。建立市史志学会，加强史志理论研究，鼓励和倡导修志人员潜心钻研史志业务，撰写理论研究文章，表彰和奖励研究成果，营造浓厚学术氛围,推动史志人才队伍建设健康发展。

四是搞好宣传，营造氛围。认真做好史志宣传工作，有利于促进史志事业全面、协调、可持续发展。一要进一步普及史志工作法律法规知识，增强社会各界依法修志、依法用志意识，营造良好的修志用志氛围。二要着力扩大覆盖面，不断提高影响力。以志鉴和地情书发行为契机，以交流志书、年鉴、《商丘大事月报》为手段，广泛向机关团体、科研院所、企事业单位赠送志书和地情书，加大史志知识的宣传推介力度，扩大商丘的知名度和影响力。三要加大宣传力度，普及地情知识。充分利用我市深厚的历史文化底蕴，开展好“史志知识进万家”活动，激发大家建设商丘热爱家乡的热情。四要进一步发挥大事月报、地情网等内部宣传平台的作用，形成资源共享、形式多样的宣传格局,及时、准确地宣传全市史志系统的工作思路、工作重点、工作措施和工作经验。

同志们，20**年的工作任务比较繁重，我们要在市委、市政府的正确领导下，按照岳市长的要求，突出工作重点，多出精品佳作，群策群力，开拓进取，圆满完成全年工作任务，努力使史志工作再上新台阶。

谢谢大家!

同志们：

这次全省地方史志工作会议，主要是传达贯彻全国地方志机构主任工作会议精神，回顾总结两年来全省地方志工作，安排部署20**年和今后一个时期的任务。刚才，李虎同志向大会作了工作报告，对过去两年的工作做了全面总结，对20**年和今后一个时期全省地方志工作做了安排，希望各级各部门认真抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，深化认识，进一步增强做好新形势下地方志工作的责任感和使命感

地方志是传承和彰显中华文明的重要载体，是中华民族优秀文化的瑰宝。古人云：治天下者，以史为鉴;治郡国者，以志为鉴。党中央国务院历来高度重视地方志工作。20**年3月，习在中央党校建校80周年庆祝大会上讲话时指出，学史可以看成败、鉴得失、知兴替。20**年2月，习在考察首都博物馆时又强调,搞历史博物展览，为的是见证历史、以史鉴今、启迪后人。要在展览的同时高度重视修史修志，让文物说话，把历史智慧告诉人们，激发我们的民族自豪感和自信心，坚定全体人民振兴中华、实现中国梦的信心和决心。20**年4月，在第五次全国地方志工作会议召开之际对地方志工作作出批示，指出，地方志是传承中华文明、发掘历史智慧的重要载体，存史、育人、资政，做好编修工作十分重要。修志问道，以启未来。希望广大史志工作者继续秉持崇高信念，以更加饱满的热情、以求真存实的作风进一步做好地方志编纂、管理和开发利用工作，为弘扬优秀传统文化、服务经济社会发展作出新的贡献。刘延东副在会见与会代表座谈时发表重要讲话，对下一步做好地方志工作提出了新的要求。她说，一个国家、一个民族不仅要有经济实力，而且还要有文化魅力。推动地方志事业发展，既能展示中华文化的博大精深和无穷魅力，也能体现现代文明与历史文明的一脉相承，对于促进社会主义文化大发展大繁荣、提高国家文化软实力具有十分重要的意义。各位领导同志的指示要求为我们做好新时期地方志事业指明了方向。

省委省政府对于地方志工作是高度重视和大力支持的。省委王三运书记在华夏文明传承创新区协调推进领导小组会议上强调，要坚持“三业”齐抓，抓祖业的传承保护，把祖宗留给我们的各类文化遗产保护好传承好;抓事业的繁荣发展，让人民群众共享文化发展成果;抓产业的做大做强，真正把文化产业打造成新的经济增长点。我认为，做好地方志工作，是传承保护祖业的重要内容，是我省文化事业的重要组成部分，也是我们做大做强产业的坚实基础和有力支撑。省政府每年将地方志工作写入政府工作报告，并由分管副省长担任省地方史志编纂委员会主任，与各市州签订目标管理责任书，着力推动。各级各部门要认真学习领会、坚决贯彻中央和省委省政府的部署要求，进一步统一思想、深化认识，以战略目光和全局高度深刻认识新形势下地方志工作的重要性，切实增强做好地方志工作的责任感和使命感,将其纳入当地文化建设的总体布局，不断推动地方志事业健康发展。

二、明确目标，强化落实，全面完成各项工作任务

过去两年，全省各级地方志工作部门认真贯彻系列重要讲话精神，按照第五次全国地方志工作会议的部署和省委、省政府要求，苦干实干，志书编纂不断推进，年鉴工作有序开展，志书质量有了新的提高，修志部门自身建设进一步加强，地方志事业取得了新的发展。但也存在地方志工作机构不健全、工作制度不完善、工作进度跟不上以及修志机构自身能力不强等问题，尤其是与省政府确定的目标任务相对照，还有较大差距。各级政府以及各有关部门要牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，认真查找工作中存在的差距和薄弱环节，采取有效措施加以推进。

一是要始终坚持地方志工作的正确方向。第二轮修志记述改革开放以来甘肃社会的发展变迁。总结编纂这段历史，必须坚持以马克思主义为指导，运用辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法，全面、系统、客观、准确地记述全省自然演进和社会发展取得的伟大成就。要以深入学习党的和十八届三中、四中全会精神以及系列重要讲话精神为指导，正确处理好政治与学术、理论与实践、修志工作与中心工作的关系，依法履行好统筹规划、组织协调、督促指导的职能。

二是要坚持依法修志。今年是全面推进依法治国的开局之年，全省地方史志系统要认真落实好《地方志工作条例》和《甘肃省地方志工作规定》，实现地方志工作规范化、长远化和法治化。要以修志编鉴为重点，进一步明确工作职责，靠实工作责任，开拓工作思路，切实做到“一纳入、八到位”(将地方志工作纳入各地经济社会发展规划之中，切实做到认识到位、领导到位、机构到位、编制到位、经费到位、设施到位、规划到位、工作到位)。要加强与各级人大、政府法制部门和出版行政部门的协同配合，通过开展法律宣传教育、组织执法检查等活动，敦促有关方面落实法律规定事项，依法调节和规范社会修志、用志行为。要立足地方志工作和省情实际，探索建立促进地方史志事业发展长效机制，建立健全相关制度，瞄准解决问题的着力点，不断提高工作水平，推动地方志事业全面协调可持续发展。

三是要进一步加快修志编鉴进度。编修志书和编辑年鉴是地方志工作的两项基本业务。根据李虎同志刚才的报告，我省的修志编鉴工作总体进展是好的，但是要按期完成省政府确定的目标任务，特别是省政府与各市州政府签订的20**至20**年目标任务，还需付出很大的努力，尤其是有的单位至今还没有启动相关志书的编纂工作，必须引起足够重视。第五次全国地方志工作会议提出，到要全面完成二轮省、市州、县市区三级志书编纂任务，省政府《关于进一步加强地方志工作的意见》确定基本完成省、市州、县市区第二轮志书编纂任务，而目前仅完成了32%，今后几年要完成近120部志书的编纂，任务相当艰巨。这里需要强调的是，既然省政府与各市州签订了目标管理责任书，就必须按照责任书的要求，100%的圆满完成任务，这既是对各市州、各有关部门的一次能力检验，也是“工作落实年”给予我们的政治考量，更是践行“三严三实”的必然要求。各级各部门要紧紧抓住二轮修志和年鉴编辑两项重点任务，充分发挥修志部门和审志部门两个积极性，进一步细化任务目标，明确工作责任，强化工作措施，不断加快修志编鉴工作进度。对工作滞后、进度缓慢、质量不达标的志书编修工作，要提前介入、靠前服务，认真查找原因，督促提高效能，尽快迎头赶上。

四是要不断提高志书年鉴的质量和水平。志书质量是地方志的生命所在。各级修志部门要把保证质量作为首要责任，将质量意识贯穿于修志编鉴工作的始终。要以严谨务实的科学态度，精益求精的工作作风，严格遵循地方志工作的规律和特点，健全和完善志稿评议、质量评价、审查验收、批准出版等制度，精心把好各个关口，确保史实的真实性、准确性，绝不能在政治观点以及敏感问题上出差错，努力创编出经得起历史检验的精品佳志。要进一步发挥好省地方史志办统筹规划等职能，动员和组织各地、各有关部门和各种社会力量参与到地方志事业中来，整体推进全省第二轮修志工作。

五是要加强与中心工作的融合。资政是地方史志工作三大功能之一，也是最具时代性的特征之一，只有开发利用好地方史志资源，更好地服务于经济社会发展，才能赋予其更加旺盛的生命力。各级各有关部门要以“四个全面”战略布局为引领，紧盯省委、省政府1236扶贫攻坚行动、3341项目工程、华夏文明传承创新区建设、丝绸之路经济带甘肃黄金段建设等中心工作部署，积极寻找地方志工作与经济社会发展的结合点，主动为全面深化改革、经济社会转型跨越发展、富民兴陇服务。要进一步解放思想、拓宽视野，坚持问题导向，结合地方、行业、单位和重点专项工作特点，用法治的思维和改革的办法，整合各方面力量，全面推动地方史志工作做好、做实、做细。要树立修以致用、修用并举理念，不断拓宽工作领域和服务领域，加大地方文献挖掘、地情资料收集、区域特点研究和部门、行业大事记等史志研究及课题咨询等方面工作力度，挖掘历代方志中高含金量的资料，实现地方志工作与中心工作的有效对接和有机融合，为华夏文明传承创新和经济社会发展提供有力支撑，真正做到用历史的智慧创新工作思路、提高工作水平。

三、加强领导，强化地方志事业发展保障

编纂地方志是一项复杂系统的文化工程。要继续坚持和完善党委领导、政府主持、社会参与的地方志工作基本格局，按照国务院《条例》和省政府《规定》的要求，进一步明确地方志工作领导责任制，各级政府主要领导要亲自过问，分管领导要真抓实管，真正做到一级抓一级，层层抓落实。要结合重大经济文化项目，给地方志工作部门出题目、压任务，发挥地方志工作部门的作用，加快地方志成果向智力成果的转化。要推动志书进机关、进学校、进企业、进社区，努力扩大史志文化的受众面。社会有关方面要积极参与支持地方志工作，建立健全鼓励、扶持、引导社会参与修志的激励措施，形成全社会重视修志、支持修志的良好氛围。省史志办要不断强化对全省修志编鉴工作的业务指导和督促检查，及时掌握进展情况，定期向政府报告。要高度重视地方志专业人才培养，通过专门选调、定向培训、进修提高等途径，吸收引进专门人才，造就高层次修志队伍。要切实关心修志人员工作和生活，为他们创造良好工作环境。

盛世修志，惠泽千秋。修志问道，以启未来。做好新时期地方志工作使命光荣，责任重大。希望各级各部门和广大修志工作者，振奋精神，锐意进取，脚踏实地，埋头苦干，以更加饱满的精神状态和更加务实的工作作风，积极投入文化大省建设事业，为华夏文明传承创新区建设和经济社会发展做出新的更大贡献!

同志们：

编史修志是中华民族优秀的文化传统，是中华文明得以代代相传的重要载体。党的以来，以为核心的党中央非常重视中华传统文化的传承与发展，多次强调要坚持文化自信，加强历史文化建设。各级党委和政府都在自觉、主动地推动中华优秀传统文化的传承与发展，增强中华优秀传统文化的凝聚力、影响力、创造力。今年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》，提出要“做好地方史志编纂工作，巩固中华文明探源成果，正确反映中华民族文明史”。把地方史志工作纳入了中华优秀传统文化传承发展工程，这就对地方史志工作提出了新的更高的要求。洛阳作为中华文明的核心区域，在弘扬和传承中华传统文化方面责任更大，任务更重，做好地方史志工作是我们义不容辞的责任和义务。2月21日，省里召开了全省地方史志工作会议，对20**年全省地方史志工作进行了安排部署。我们今天召开这个会议主要目的就是传达贯彻省地方史志会议精神，总结回顾我市地方史志工作成功的经验及存在的问题，安排部署20**年及今后一个时期地方史志工作，力争把我市地方史志事业推向新的高度。

一、史志工作回顾

近年来，在各级党委、政府及社会各界大力支持下，史志系统贯彻落实《地方志工作条例》《全国地方志事业发展规划纲要(20**—)》《河南省地方史志事业发展规划(20**—2020)》，围绕中心，服务大局，扎实做好修志编鉴工作，积极拓宽史志工作领域，努力服务经济社会发展，不断强化史志工作保障，依法推进史志事业科学发展，全市史志工作取得了可喜成绩，在全省乃至全国占有一席之地。然而，站在弘扬传承中华民族优秀传统文化、增强文化自信的高度来看，还存在一些不足之处和制约史志事业可持续发展的因素，必须及时加以解决。

(一)依法治志，“一纳入八到位“的修志氛围初步形成

通过贯彻落实国务院《地方志工作条例》及《河南省地方志工作规定》，全市“一纳入、八到位”保障体系初步建立。健全了党委领导、政府主持、地方史志工作机构组织实施、社会各界广泛参与的当代修志工作体制。地方史志工作已经纳入市、县(区)两级国民经济社会、发展规划及政府工作之中，逐步形成“认识、领导、机构、编制、经费、设施、规划、工作”到位的工作机制。通过明确市、县两级地方志工作机构行政权力清单，将地方志工作纳入政府依法行政范畴，进一步强调地方志工作是一项“法定职责”，是必须肩负的历史使命。20**年12月，市政府印发了《洛阳市地方史志事业发展规划(20**-20)》，这是洛阳历史上第一个史志事业五年规划，为我市史志工作描绘了发展蓝图。

(二)以市、县两级综合志书、年鉴、月报为主体的当代史志编纂体系基本形成

截至20**年底，已经完成两届市、县(区)两级综合志书编纂出版任务。出版市级志书2部24册1600多万字，县(区)级志书30部31册近3000万字。有关单位编写出版专业志、部门志百余部。《洛阳年鉴》自创刊，至20**年已出版17部，总计达2500余万字，多次在全国获奖。全市15个县(市)区实现了年鉴全覆盖，总计出版县(区)级年鉴100余部。《洛阳大事月报》自启动，每月一期，至今已编辑发送132期。同时每月按时向《河南大事月报》报送有关我市经济社会发展的大事、要事和特事。15个县(市)区中有宜阳、伊川、洛龙、新安、嵩县、栾川、洛宁相继开展大事月报编写工作，覆盖率达到50%。

(三)地方历史文献搜集整理工作走在全省前列

以洛阳为中心的河洛地区是中华文明的核心区域，历史上留下了大量珍贵的文献典籍。然而，历代却从未对河洛文化典籍进行过系统地搜集整理，导致零散保存，散失严重。为弘扬和传承河洛文化，服务华夏历史文明传承创新区建设，市史志办从20**年着手对以旧志为主体的河洛文化典籍进行全面系统的搜集整理和再生性保护利用，启动《中国河洛文化文献丛书》整理出版工程。截至20**年底，该项目已成功实施四期工程，总计出版洛阳历史上珍贵文献典籍39部102种258册1300余万字。并开发制作了《洛阳名碑十品》《洛阳龙门百品》和《洛阳文献精品欣赏》等系列产品，深受社会各界欢迎。同时，宜阳、孟津、嵩县、汝阳、新安、洛宁、洛龙等县(区)也整理出版本行政区域旧志近10部。在地方历史文献搜集整理方面走在全省前列。

(四)乡镇(街道)志编纂工作全面启动，取得阶段性成果

乡镇(街道)志是省、市、县三级综合志书的延伸和补充，是省政府部署开展的一项重要工作。按照省政府办公厅及省史志办工作部署，我市于20**年全面启动乡镇志编纂工作，市政府办公室印发了《关于做好乡镇(街道)志编纂工作的通知》等文件，市史志办在全市范围内组织三次大型培训会议，为187个乡镇(街道)培训编纂人员400余名;在全省率先出台《洛阳市乡镇(街道)志评审验收办法》，成立《洛阳市乡镇(街道)志评审委员会》。20**年每个县区确定一个试点乡镇重点推进，在取得经验的基础上全面铺开。截至20**年底，已有几十个乡镇写出初稿，其中嵩县的《大章镇志》已通过评审即将交付印刷，洛龙区的《白马寺镇志》《安乐镇志》《开元街道志》、伊川县的《水寨镇志》、宜阳县的《城关镇志》、栾川县的《栾川乡志》等完成评审稿，其它大部分乡镇正在搜集资料或撰写初稿。

(五)方志馆(室)、信息化建设初见成效，公共服务职能不断提升。

为发挥史志部门的地情资料优势，为社会各界提供地情咨询服务，20**年6月经市编办批复设立了洛阳方志馆，经过近几年的建设，目前拥有馆舍面积200平方米，馆藏图书16万册，面向社会开放，可为市民提供地情资料查阅服务。

为适应当今社会信息化发展趋势，为社会各界了解洛阳、研究洛阳提供高效快捷的地情咨询服务，市史志办在市委、市政府支持下于20**年启动地方史志信息化建设项目，20**年建成了全省第一个地市级地情数据库和地情网站，并开发制作了以U盘为载体的《洛阳地方文献大典》面向社会发行，有力提升了服务效率和质量。经过不断充实完善，到20**年底，“洛阳地情数据库”已收录志书、年鉴、月报、旧志古籍、专著论文等7大类378部2.2亿字，内容涵盖洛阳市古往今来的政治、经济、文化、军事、科技、自然及社会等各个方面。“洛阳地情网”总浏览量达420万，成为人们了解洛阳历史文化和当今地情的重要窗口。20**年，在全省方志系统率先开通了官方微信平台“河洛史志”，形成了网站、数据库、微信全面发展格局，拓展了史志资源的辐射范围和利用效率，更好地为社会各界提供地情信息查询服务。

与此同时，洛龙、新安、宜阳、伊川、嵩县、涧西、瀍河等县区也建成了不同规模的的方志馆或方志阅览室，洛龙区还采取与社会人士合作的方式建成了云祥书屋、白河书斋藏书博物馆;洛龙、孟津、嵩县、伊川、宜阳、瀍河、涧西等县区建成了地情网站或在政府门户网开设了地情专栏，在服务县域经济发展和文化繁荣方面发挥了重要作用。

(六)在开发史志资源，服务全市中心工作方面取得显著成效

多年来，史志部门在做好修志编鉴等日常工作的同时，充分发挥地情资源优势，根据不同时期中心工作需要，编写出版地情书籍、组织开展各种文化推广宣传活动，有力地服务了洛阳经济社会发展大局。市史志办先后推出了《洛阳——丝绸之路的起点》《读诗词赏牡丹》《读故事赏牡丹》《都洛帝王史话》《邮驿诗词选》《图说洛阳系列丛书》《乡镇概览系列丛书》《洛阳回族文化》《千古白居易》等地情书籍二十余部，特别是《洛阳——丝绸之路的起点》一书最早提出并论证了洛阳是丝绸之路的东端起点，受到社会各界高度关注。市史志办还先后组织开展了“洛阳十大文化符号评选”、“洛阳城市精神研讨”“洛阳历史文化知识网络竞赛”、“地情书籍进基层”等历史文化宣传推广活动，在传承华夏文明、宣传河洛文化、普及历史文化知识等方面发挥了积极作用。同时，各县(市)区史志机构也根据当地经济社会发展需要编写出版了大量地情书籍，有力服务了当地经济发展和文化传承。特别是嵩县史志办率先编写了《嵩县通史》，在地方史编纂中走在全省前列。

同志们，以上成绩的取得，是全市各级、各部门领导大力支持及撰稿人员辛勤努力的结果。在此谨表示诚挚的谢意。

同时，我们也应该看到，我市地方史志工作在取得显著成绩的同时，还存在着一些制约史志事业健康持续发展的问题和不足之处，还存在着与洛阳历史文化地位不相称的地方。主要有以下几方面：一是“一纳入八到位”没有得到全面落实。个别县(市)区，没有把地方史志工作纳入当地社会发展规划和政府重要工作之中，特别是二轮志书出版之后地方史志机构处于瘫痪状态，领导职数、人员编制长期空缺或挪作他用，没有专职人员从事日常的年鉴、月报编纂工作，对上级史志部门部署的工作敷衍应付。有的地方虽有机构和专职人员，但不能满足工作需要，工作经费和设施没有保障，严重影响工作进展。二是方志馆建设与洛阳的历史文化地位不相称。目前，北京、杭州、南京、西安、秦皇岛、广州等城市以及我省的新乡、三门峡等地级市都已建成了收藏地方历史文献、展示地域文化特色、为公众提供地情咨询服务的高标准方志馆，而洛阳作为闻名中外的千年帝都和历史文化名城，却还没有一座真正意义上的方志馆，只有区区200平米的藏书阅览室，洛阳的历史文化优势无法展示，这与洛阳在中国历史文化中的地位极不相称。三是工作开展不平衡。个别县(市)区修志进度缓慢，拖全市乃至全省后腿;有少数撰稿责任单位不能按时、按要求为《洛阳年鉴》供稿，敷衍应付，严重影响整体工作进度和质量提升;部分县区年鉴、月报编纂出版严重滞后，不能实现一年一鉴，一月一报，公开出版。甚至还有几个县(市)区没有开展月报工作。以上问题，严重影响和制约我市史志事业健康发展，在今后的工作中必须着力解决。

二、20**年工作安排

20**年是实施《洛阳市地方史志事业发展规划(20**～2020)》的开局之年，我们要以党的和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和系列重要讲话为指导，以“记好洛阳历史，传承河洛文明，服务洛阳经济社会发展”为宗旨，以《洛阳市地方史志事业发展规划(20**～2020)》为抓手，紧紧围绕全市“9+2”工作布局，高点定位，创新发展。在20**年力争全市史志工作上台阶，出亮点，树品牌，创一流，把地方史志事业推向新高度，创造新辉煌。

(一) 全面落实“一纳入，八到位”，为地方史志事业持续健康发展打下坚实基础

“一纳入，八到位”是国家对地方史志工作的具体要求，也是做好史志工作的必要条件。近些年来在市委、市政府重视下，“一纳入，八到位”基本得到落实，但个别地方和单位仍存在没有到位的情况，严重影响史志工作整体水平的提升。在“八到位”中，“认识到位”是前提。只有认识到位了，才能把史志工作列入议事日程，真正解决史志工作中遇到的各种问题;“机构到位”是基础。没有机构其它就无从谈起。《地方志工作条例》明确规定了县级以上人民政府地方史志工作机构的职责，说明地方史志机构不是可有可无，而是必须设立，而且要“编制到位”、“领导到位”;“经费到位”、“设施到位”是保障，是开展地方史志工作必须具备的条件;“规划到位” “工作到位”是具体要求，只有前面几个落实了，这两个到位才能够实现。从我市目前实际情况来看，高新区、伊滨区、龙门园区由于种种原因还没有建立史志机构，其它15个县(市)区都有地方史志机构，“机构到位”基本上做得了，但其他几个方面不到位的情况都不同程度存在。在20**年，各县(市)区要对照“一纳入八到位”的要求，以健全机构、充实队伍为重点，切实解决各种“不到位”的问题。落实人员编制，配强领导班子，充实修志人员。根据目前工作需要，县(市)史志机构要保证有5～8名、城市区史志机构保证3～5名专职工作人员，工作经费要列入当地财政预算，工作必须的办公设施要配备到位。在这里需要明确强调一点，按照《地方志工作条例》的规定，史志工作是一项专业性较强的持续性公共文化事业，史志机构是常设机构，不是一届志书修完就可以解散，而是必须保持机构和队伍的相对稳定，实现史志事业可持续发展。这些都已经列入今年的责任目标，年底要进行考核验收和督促落实。

在加强修志专业队伍建设的同时，还要组织吸收各界专家和有学识的离退休人员参与史志工作，建立史志专家人才库，建成一支专、兼职相结合、各界专家广泛参与的高素质修志队伍，为提升史志工作水平奠定坚实的基础。

(二)完善提升“志、鉴、报”编纂体系，全面、客观地记录洛阳当代发展历程。

编好当代历史是地方史志部门的基本职责，目前，我市“志、鉴、报三位一体，各有侧重，相互补充”的当代史志工作格局已初步形成。月有月报，年有年鉴，二十年有志书，洛阳发生的重大事项基本能得到及时地记载和史料保存。20**年，以第二届《偃师市志》的进厂印刷为标志，全市第二届志书编纂工作已基本结束。根据《地方志工作条例》“地方志书每20年左右编修一次”的规定和省里的统一规划，20就要启动第三届志书编纂工作。20**年，在回顾总结二轮修志经验教训、为第三轮修志做好前期准备的同时，重点要抓好年鉴、月报的规范和提升。

1.统一要求，实现年鉴、月报的规范性。年鉴、月报相对于志书来说编纂出版周期更短，时效性更强，服务现实的目的更明确。目前我市已实现市、县两级年鉴全覆盖，月报覆盖率50%。下一步首先要实现年鉴、月报市、县两级全覆盖，保证每年一鉴，每月一报。没有启动月报编纂工作的县(市)区必须在20**年启动月报编纂工作。年鉴是内部出版的今年必须由出版社公开出版发行。

2. 完善撰稿体系，保证年鉴、月报内容的系统性、真实性。年鉴、月报作为官办的资料性著述，所记内容必须全面系统、真实可信。要达到这一目标，仅凭编纂人员的精力是远远不够的，必须有完善的撰稿体系作支撑。各个县(市)区史志机构、市直部门、企事业单位、社会团体是洛阳年鉴、月报的供稿责任单位，要对所提供资料的系统性、真实性负责，要把本地区、本系统、本部门应载入洛阳史册的内容全面真实地提供上来，做到重大事项无遗漏，所记内容无虚假。各单位撰写的稿件要经过部门主管领导审核签字并加盖公章，编纂部门要对供稿单位提供的原始底稿归档保存，一旦出现差错便于落实责任，原始稿件的问题由供稿单位负责，编校环节的问题由编纂部门负责。在年鉴、月报编纂中要坚持记载历史与服务经济社会相结合，在真实记录洛阳当今发展历程的同时，紧紧围绕党委、政府决策部署，加大新亮点、新情况、新发展反映力度，在贴近领导决策部署、突出阶段工作重点、服务现实方面下功夫，为领导决策提供准确、快捷的信息服务。

3.缩短编纂出版周期，提高年鉴、月报实效性。编纂年鉴、月报的目的主要是为各级领导及社会各界提供及时快捷的地情查询服务，出版时间没有保证，使用效果就大打折扣。因此，在保证质量前提下，要尽量缩短编纂出版周期。月报最迟必须在次月底前印发，不能跨月;年鉴必须在次年12月底前出版发行，不能跨年度。《洛阳年鉴》多年来之所以出版较晚，主要问题就是个别供稿单位不能按时提供稿件，影响整体工作进度。为加快年鉴编纂进度，发挥服务社会功能，今后要求各撰稿单位必须在3月底前把记载上一年度内容的稿件送交年鉴编辑部，之后根据编纂要求做好各项配合和补充完善工作，确保年鉴按计划出版发行。

4.提高编校水平，保证年鉴、月报科学性、可读性。各单位负责给年鉴、月报撰稿的同志要树立高度的历史责任感，加强学习，不断提高业务水平，确保供稿质量。史志部门从事年鉴、月报编纂的同志要树立精品意识，加强学习，借鉴各地先进经验，不断提高编纂出版质量，在谋篇布局上讲究科学性，在记事语言上体现严谨性、可读性，在出版印刷形式上要体现地方特色和时代特色。为增强年鉴的服务便捷性，今年要探索出版《洛阳年鉴》精编本，以较小的篇幅、灵活新颖的形式、高度精简的内容，为社会各界提供及时灵活的地情查询服务。

(三)加大地方历史文献整理力度，传承河洛文明。

《中国河洛文化文献丛书》作为我市重要文化建设项目先后被列入“十二五规划”和《建设中原经济区副中心城市战略纲要(20**～2020)》《关于构建文化传承创新体系的指导意见》。今年1月，中办、国办印发了《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》，提出要“实施国家古籍保护工程，……加强中华文化典籍整理编纂出版工作”。我们要抓住这一契机，加大河洛文化典籍的整理出版力度，提升整理出版水平，把《中国河洛文化文献丛书》打造成文化传承的精品，争取在国家“文化典籍整理编纂出版”工程中占有一席之地。20**年，在完成该丛书第五批12部文献典籍整理出版任务的同时，进一步扩大洛阳文献典籍搜集整理范围，完成第六批拟出版文献典籍的选定、底本引进、招标等任务。并做好该丛书的宣传发行工作，充分发挥其社会效益，使原藏于深阁大库的洛阳珍稀典籍文献走向社会，为大众所共享和应用，为洛阳“十三五”期间构建文化传承创新体系作出新贡献。同时，各个县(市)也要做好本区域的旧志整理工作。

(四)加强督促指导，以点带面，全力推进乡镇志编纂工作。

编纂乡镇志对于全面翔实记录城镇化发展历程，展示改革开放成果;对于传承乡镇文脉、集聚地方特色;对于抢救和保存乡土风情、民俗文化，满足乡镇居民文化需求;对于展示乡镇个体发展脉络，摸索乡镇发展经验，提炼发展思路，梳理发展模式和发展道路;对于打造系统科学的地方志成果体系均具有重要意义。近年来，我市城镇化建设日新月异，形势发展要求我们把乡镇的沧桑巨变客观真实的记述下来，为存史研究、文化传承保存好第一手资料。通过乡镇志的编纂，努力挖掘历史智慧，抢救地方特色文化，让老百姓在志鉴成果中望得见山、看得见水、记得住乡愁。

在各级党委、政府的重视和地方史志部门的指导下，我市乡镇(街道)志编纂工作已经取得了一定进展，但进展极不平衡。今年是省里部署乡镇志编写工作的第四年，行动早的乡镇已经进入志稿评审阶段，但还有部分乡镇行动缓慢甚至没有行动。这种状况如不改变，就要拖全省的后腿，造成整体工作的被动。因此，各县(市)区要把乡镇志编纂作为一项重要工作来抓，采取得力措施，加大督查力度，全力推进乡镇志编纂工作健康开展。在具体工作中坚持省史志办提出的 “全面启动、试点先行、加强培训、狠抓质量、稳中求进”原则，一方面在“面”上强调进度，广泛动员，全面部署，统一认识，迅速行动;另一方面在“点”上狠抓质量，从培训人员人手，以评议、审核为抓手，重点解决质量问题。20**年首先必须保证符合编纂规定的乡镇(街道)全部启动，在此基础上每个县(市)区抓好1～2个重点乡镇，典型引路，以点带面，稳步推进。20**年确定的15个试点单位今年要完成志稿评审工作。在乡镇志编纂工作中，资料搜集难、编纂人员缺乏是两大难点，各县(市)区史志机构要积极主动作为，加强队伍培训和业务指导，及时总结推广先进经验，帮助解决各种问题。可尝试建立“乡镇志编纂服务中心”， 组织区域内有学识和专长的人员参与乡镇志编纂工作，提高编纂进度和质量。在这方面，洛龙区和嵩县的经验值得借鉴。洛龙区政府出台乡镇志编纂奖励政策，对按时完成编纂任务的乡镇给予10万奖励，有力地促进了乡镇志编纂工作，全区 10个乡镇(街道)全部完成初稿的编写工作。嵩县史志办发挥业务优势，建立编辑分包制，编辑深入从各个环节具体指导，使编写工作少走弯路，提高了工作效率和进度。

《洛阳乡镇概览》系列丛书20**年要完成《洛宁卷》出版发行和《偃师卷》评审工作。同时，倡导工作基础好、修志积极性高的单位编纂部门志、行业志，鼓励有特色、有文化底蕴的村编写村志村史，引导修志工作向纵深处发展。

(五)加强方志馆和信息化建设，提升服务大众能力。

1.高标准定位、高起点谋划，积极推进方志馆建设。方志馆是收藏地情资料、展示地方历史文化特色、向社会大众提供地情咨询服务的公共文化场所。目前我市虽然有方志馆之名，但由于受场地条件限制，收藏的数万册地情资料重叠堆积，查阅起来极不方便。更没有场地进行地方历史文化展示供各界人士参观。修志为用，地方史志部门编纂出版的大量地情书籍及收藏整理的珍贵文献资料，出版后如果往书库一放了事，不能为社会大众提供服务，就失去了史志工作的意义，也是对公共资源的极大浪费。方志馆作为集藏书、展示、地情咨询、科研、爱国主义教育等功能于一体的公共文化设施，已经得到市委市政府高度重视，省委、市委书记李亚对方志馆建设做出重要批示：“重大公共设施建设要有前瞻性，其功能和规模要与一个城市的历史文化地位相适应”。下一步我们要落实李书记重要批示精神，积极推进洛阳方志馆建设，高标准定位，高起点筹划，在馆址确定前做好调查研究、方案论证等前期准备工作。争取早日建成功能齐全，特色鲜明，能充分彰显洛阳厚重历史文化底蕴和当代科技水平、全国一流的方志馆。通过文字、图片、沙盘、模型、塑像、展板、影视等形式，运用声光电等现代高科技手法全景式再现洛阳50文明史和当今地情，使之成为社会各界认识洛阳、了解洛阳、研究洛阳，接受地方历史文化熏陶教育的重要场所。

各县(市)区要充分利用现有条件建立方志馆或方志室，积极为社会各界提供咨询服务，使史志文化基础性建设更加巩固，服务社会效益更加明显。

2.提高信息化建设水平，强化服务效果。当今是信息化社会，仅有传统的服务手段是不够的，我们要与时俱进，加大信息化建设力度，应用现代技术手段，推动“互联网+地方志”工作。首先要不断丰富完善“洛阳地情数据库”， 提高入库资料的广泛性和权威性，扩大入库范围，探索通过支付报酬、资料交换共享等形式，把全国各地、社会各界有关洛阳的著述都收纳入库，把“洛阳地情数据库”打造成社会各界广泛应用的“洛阳百度”。同时要加强“洛阳地情网”和“河洛史志”微信公众号平台建设，以地情数据库为支撑，提高信息化服务水平，为社会各界提供便捷的地情咨询服务。各个县(市)区也要加快地情网站和数据库建设，实现全市地情网站和数据库互联互通，资源共享。

(六)大力开发史志资源，服务洛阳社会发展大局

在做好修志、编鉴等史志日常工作的同时，史志部门要发挥地方志在公共文化服务体系建设中的重要作用，加强地情研究开发，紧紧围绕全市经济社会发展大局及党委、政府中心工作，高起点筹划，高标准实施，推出一批有特色、有社会影响力、具有带动全局作用的史志资源开发利用项目，在服务“9+2”工作布局和“四高一强一率先”的奋斗目标中实现史志工作的价值。市史志办计划在第35届牡丹文化节期间推出研究洛阳牡丹文化的专著——《唐宋牡丹文化》。适时组织专家系统论证，筹划编写历史上第一部官方的《洛阳通史》。同时，主动引导社会各界读志用志，推动地方史志成果进机关、进农村、进社区、进校园、进企业、进军营。发挥史志协会的作用，汇聚专家学者智慧，开展方志理论、地情研究、史志资源开发利用等学术交流活动,提升史志工作服务社会的水平。

同志们，地方史志事业是一项重要的文化基础事业，做好地方史志工作是我们的神圣职责。让我们以党的和十八届五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实《地方志工作条例》和《河南省地方志工作管理规定》，以全国、省、市地方志事业“十三五”规划为指引，紧紧围绕洛阳市“9+2”工作布局，开拓进取，创新发展，把我市地方史志事业推向新高度，为实现“四高一强一率先”的奋斗目标和让中原更加出彩的洛阳 篇章作出积极的贡献。

谢谢大家!

在全省地方税务稽查工作会议上的讲话

同志们：

今天我来参加这次会议，主要是稽查工作很重要，我来看看大家，给大家打气，表示支持。刚才李贵总会计师代表省局党组作了报告，总局稽查局杨绍艾副局长作了重要指示，概括得很好，讲得很全面。这里我首先代表省地税局党组对国家税务总局，特别是总局稽查局杨副局长，对广东地税工作长期以来的关心、支持和重视表示衷心的感谢！下面，结合当前形势和我省地税实际，对如何做好稽查工作，我谈两点意见。

一、提高认识，高度重视稽查工作

在当前的新形势下，我们要充分认识稽查工作的重要性，切实加强税务稽查工作。特别是各市的一把手和主管局长，一定要高度重视稽查工作，要进一步提高认识。只有认识提高了，大家才会真正重视。加强稽查工作，首先要改进与规范稽查体制和机构，明确稽查的职能范围。对于要建立一个什么样的稽查体制，总局《关于改进和规范税务稽查工作的实施意见》明确提出，根据税收征管改革的总体部署，在市（地）、县（市）两级逐步实行一级稽查体制。因此，近期省局将对系统内部分机构进行调整，其中一个重要内容就是按照“一级稽查”的模式来调整与统一规范稽查体制和机构。前段时间省编办已经批准了我们的.机构调整方案，省局党组日前已经开会研究制定机构调整后的“三定”方案，待报省编办批准后就要发文执行。那么，为什么要推行一级稽查呢？

首先，实行一级稽查体制是推进依法治税的需要。推进依法治税，一是要依法加大执法力度，二是必须规范我们的执法行为，如果这两条做不到，就很难做到依法治税，这是我们首先要明确的一点。实行一级稽查体制对于依法治税工作的作用和意义正是主要通过这两个方面体现出来：一方面，一级稽查符合征管改革的总体方向，是实现征管专业化的必然选择。这种稽查体制模式能够克服稽查力量分散、执法尺度差别大、行政干扰层次多等缺点，使稽查人员由分级管理变为集中管理，检查权由分散行使变为集中行使，从而加大对涉税违法行为的打击力度。另一方面，实行一级稽查是贯彻落实新《征管法》及其《实施细则》的需要，有利于规范税务机关的执法行为。为什么搞一级稽查好过搞二级、三级稽查？因为一级稽查能够较好地克服实行二级、三级稽查所产生的机构重叠、力量分散、各行其是、多头检查等弊端，有利于执法行为的统一规范。实行一级稽查，执法的尺度和口径统一了，就不会象过去那样，这个地区和那个地区处理不一致，这个分局和那个分局不一致，可以避免由于执法不规范、政策不统一而导致的税务纠纷，减少执法中的随意性。在座的同志都知道，我国过去长期以来处于“人治”的社会而非“法治”的社会，因此要逐步达到依法治国、依法治税需要有一个过程。而我们要朝“法治”这个方向不断努力、不断推进，这正是实行一级稽查的根本目的。

此外，我们广东地税系统实行的一级稽查，与其他省及国税系统的一级稽查还有不同之处。目前，我省除了广州、深圳之外，地级市和县级地税稽查局已经提高了半格，分别是副处级和副科级的规格；在部分机构调整后，还将把原来的检查分局并入稽查局，这样稽查部门的职能得到进一步强化，队伍也壮大了。下一步还要考虑对广州、深圳的稽查体制进行改革。广州、深圳对市一级稽查局的职能特别要强化，要考虑将这两个稽查局提高半格，或者是稽查局长作为党组成员，这样才能够协调好下面的几个稽查局，不然大家规格都一样，怎么去协调？这主要是从有利于工作协调的角度考虑。

同志们：

今天召开的全市__会议，传达了全区__会议精神，总结回顾了去年全市__，安排部署了今年的主要任务，表彰了在__中做出突出成绩的先进集体和先进个人。近年来，__在市委、市政府的正确领导下，深入开展保密教育，严格秘密载体管理，全面推进依法治密，不断加强队伍建设，保证了党和国家重要秘密的安全，为全市经济社会发展做出了积极贡献。在此，我代表市委、市政府向工作在全市保密战线上的同志们表示衷心的感谢，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!我就如何做好今后一个时期的__讲四点意见。

一、居安思危，防患未然，切实增强保密责任意识

机要__是党和政府至上而下的一条的生命线、中枢线和指挥线，能不能保证这条生命线正常运转，能不能维系这条指挥线畅通无阻，关系着党的事业发展，关系着国家长治久安。__者是幕后英雄。大家看过电影《永不消逝的电波》就是展现保密战线上的故事。可以说，保密就是保政治、保大局、保安全、保稳定、保发展。如果连自己的生命线都无法保证，还有什么秘密可言?所以，如何保证和维系这条生命线的畅通是各级党委、政府和党员领导干部的重要责任。

(一)做好__是适应新形势的必然要求。当前__面临的新形势异常复杂、繁重。国际形势风云变幻，世界多极化和经济全球化趋势进一步加剧，社会信息化和信息网络化的触角已延伸到社会生活的各个领域。从国内来看，__和全党的其他工作一样，既面临着良好的发展机遇，也面临着严峻的挑战。各种敌对势力千方百计窃取我国家秘密，而且窃密主体增多、隐蔽性增强，窃密领域不断扩大，窃密方式多样化，窃密的现代化水平不断升级，保密防范的难度越来越大。据统计至全国共发生泄密案件1000多起。其中涉及省部级干部9人、司局级干部46人、县处级干部66人。从自治区来看，作为边疆少数民族地区，历来是境内外敌对分子渗透、破坏和窃密的重点地区，处于窃密与反窃密的前沿，近几年来先后发生过多起窃密和泄密案件，去年自治区就发生6起泄密案。从我市来看，分子和非法宗教组织想方设法搜集和窃取秘密，加以歪曲后进行政治攻击,破坏安定正常的社会秩序。 各级保密部门和广大__者，要充分认识在新形势下做好__的极端重要性和复杂性，切实增强做好__的责任感和紧迫感，坚持以科学发展观为统领，准确定位__，科学谋划__，大力推进__.

(二)做好__是应对新挑战的重要保障。随着信息化网络化的迅速发展，电子党务、电子政务、电子商务逐步开展，在积极推进信息公开、资源共享的同时，如何确保党委和政府事务在网上安全正常运转，对__来说既是新的领域，也是新的挑战。近年来，虽然全市__取得长足进步，但与新形势和新任务的要求相比，还存在着一定差距和不容忽视的隐患。主要表现为“三个不到位”，即思想认识不到位，一些干部群众思想上有一种误区，片面认为现在科技如此发达，设备如此先进，网络运用如此广泛，存在“无密可保”、“有密难保”的思想。如果我们头脑里没有忧患意识、没有安全意识、没有防范意识，没有保密意识，那么这就是我们思想上最大的失密。可以说，思想上放松警惕，就可能出现隐患。监督管理不到位，有的单位保密管理制度和各项制度措施不落实，重点涉密人员和涉密文件管理松懈，涉密计算机和网络防护薄弱。组织领导不到位。由于长期处于和平的环境，导致一些领导干部滋生了麻痹思想，对__不够重视，工作落实不够到位。“__无小事”，这些问题如果得不到及时纠正，就可能出大问题。因此，各区、各部门和各单位，一定要正视差距，克服不足，努力消除隐患，切实做好__，为加快全市经济社会发展发挥服务保障作用。

二、把握重点，抓住关键，切实保障国家秘密安全

形势是不断发展的，情况也在不断变化。__要根据形势、任务的变化，与时俱进，把握工作重点，抓好关键环节，确保党和国家重要秘密不泄露。要突出抓好四个方面的管理工作。

突出抓好重点涉密人员的管理。要切实提高重点涉密人员的保密意识，督促他们自觉遵守各项__制度，严格按制度办事，把保密制度变成日常工作的行动。

突出抓好关键部位的管理。重点涉密部门、重要要害部门是各方关注的焦点，__能否做好，能否确保不出问题，主要看这些部门的工作做的好不好，能不能不出问题。要按照《中央办公厅、国务院办公厅关于保密要害部门、部位管理的规定》，对要害部门进行严格管理，严格按照__程序和规范执行。

突出抓好关键环节的管理。坚持关口前移，积极防范，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。对重要会议和重大活动，保密部门提前介入，参与制定工作预案，加强保密检查。对公文的制发、运转、存档、销毁，要实行全方位管理，确保关键环节不泄密。

突出抓好计算机网络的安全管理。网络泄密问题已成为__的重中之重。要开展涉密计算机信息系统审批和涉密计算机信息系统集成资质认证工作，加强技术力量，提高装备水平，加大对互联网泄密和涉密计算机上国际互联网的检查力度。努力做到“三个配合”，配合市信息化领导小组加强电子政务保密管理，建立上网信息严格把关制度;配合市网络安全领导小组，做好网络安全的监督和检查工作;配合市清理互联网有害信息领导小组，对互联网有害信息进行清理检查。与此同时，要与有关部门积极协商、配合，抓紧筹备建立保密技术检查中心和公文销毁站有关工作，开展经常性的秘密销毁督促检查，保证各部门公文定点销毁。

三、夯实基础，注重实效，切实推进保密任务落实

各区、各部门紧紧围绕重点保密管理任务，统筹安排，多管齐下，整体推进，全面加强保密宣传教育、保密制度建设、保密技术管理和保密督促检查等基础性工作，积极推进保密教育经常化、保密管理法制化、保密技术现代化、保密机制科学化。

首先，以宣传教育为先导，不断增强保密宣传教育的实效性。做好__，需要强化全员的保密观念和保密意识，做好保密宣传教育工作尤为重要。保密部门与新闻媒体密切配合，开展形式多样的群众性的保密宣传活动。举办保密知识竞赛、组织观看保密宣传教育片。加强各级党校的保密教育工作，采取举办培训班、讲座、研讨会等形式，增强各级干部和涉密人员的保密观念。

其次，以制度建设为保证，积极推进依法治密工作。 “没有规矩不成方圆”__的有序高效运转，要靠制度作为保证。要不断探索__的规律，并形成规章制度予以规范，以发挥长效作用。要建立完善定密工作制度。正确区分密与非密，使定密工作做到法制化、经常化、规范化。要严格执行秘密载体的保存与销毁制度。在做好纸质涉密载体管理的同时，重点加强对软盘、硬盘、光盘等各类非纸质涉密载体使用、保管、销毁的管理。要严格落实领导干部__责任制。按照《关于党政领导干部__责任制的规定》，今年要把此项工作列入年终领导干部实绩考核当中，形成主要领导切实担负起具体领导责任，分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。同时，要认真按照中办、国办下发的《手机使用保密管理规定(试行)》要求，高度重视并切实抓好手机、涉密笔记本电脑、移动存储介质以及复印、打印、传真等设备使用的保密管理。

第三，以督促检查为抓手，力促各项任务落到实处。工作重在落实，而督促检查则是有力的手段。要不断强化“大督查”观念，重视发挥督查的作用。要进一步建立健全泄密案件查处工作机制，切实加大查处力度。要严格执行泄密事件报告制度，对发生泄密事件不报的，要追究主要领导的责任。各级保密委员会要针对本地区、本部门__的薄弱环节，组织不同内容的专项检查，查找问题和漏洞，及时采取措施，消除泄密隐患。

四、加强领导，强化素质，努力为__提供组织保证

一是强化组织领导。各级党委、政府要高度重视新形势下的__，把__列入重要议事日程。要把__放到工作大局中去谋划、去部署、去落实，把__与业务工作同研究、同布置、同检查，切实把__落到实处。

二是强化设施投入。在高科技的条件下，要保证__这条生命线的正常运转，离不开技术设备的有力支撑。要按照国家和自治区保密技术“十一五”规划的要求，把保密技术发展纳入本地区本部门的总体规划中，确保规划项目和经费落到实处。要加大对__的投入，特别是对保密要害部门、部位配备必要的现代化保密技术设备，逐步实现保密技术的规范管理，不断提高__的水平。今年我市对确定的要害部门、部位必须全部配备碎纸机。各区、各部门和各单位对保密机要设施装备必须配备到位，必要的经费必须保证落实。

三是强化队伍建设。切实加强保密机构队伍建设，使__机构和队伍建设与目前承担的工作任务相适应，与我市改革开放和现代化建设相适应。要围绕把保密部门建成学习型机关、把保密干部培养成学习型干部的目标，切实抓好理论知识和业务知识的学习，准确把握新形势下__的特点和规律，着力提高协调服务能力、依法行政能力、综合防范能力、科学管理能力和应急处置能力。

同志们，__面临的任务十分艰巨，保密战线肩负的责任十分重大，大家要不断创新思路，开拓进取，努力使__迈上一个新台阶，为实现“十一五”良好开局，为率先实现全面小康社会做出新的贡献。

同志们：

这次全区__会议，是全区落实科学发展观，实施“十一五”规划开局之年的一次重要会议。会议的主要任务是传达学习中保委第四次会议、省__会议和全市保密局长会议精神，讨论区保密委员会20xx年工作要点，安排部署我区今年的__。刚才，王轲同志传达了全市保密局长会议精神，孙区长宣读了__要点，与会同志还观

同志们：

20xx年全省地方税务工作会议今天召开。这次会议的主要任务是：学习贯彻党的十八届三中和四中全会、省委十届六次全会、全省经济工作会议、全国税务工作会议、全省“两会”精神，全面落实和张高丽副对税收工作的重要批示，总结回顾20xx年工作，安排部署20xx年任务。下面，我讲几点意见。

一、勇于担当，攻坚克难，20xx年全省地税工作在极其严峻的形势下取得新的进展

20xx年，我省经济下行压力前所未有，经济走势出现“断崖式”下滑。面对严峻形势，在省委省政府和国家税务总局正确领导下，全系统认真落实“十二五”时期“1436”工作思路，紧紧围绕“抓好两个关键点，保障收入促发展”的总体要求，以开展党的群众路线教育实践活动为主线，以“组织收入攻坚年”为抓手，努力适应政治经济新常态，积极破解地税发展新难题，各项工作取得了新的成效。

(一)党的群众路线教育实践活动取得重要成果，汇聚了推进地税事业科学发展的强大正能量。

从20xx年8月份开始，按照中央要求和省委部署，省局机关和市县地税部门分两批开展了党的群众路线教育实践活动。活动开展以来，各级党组高度重视、精心组织，广大党员积极响应、踊跃参与，两批活动衔接有序、步步深入，取得了重要实践成果和制度成果。活动过程中，我们坚持把学习教育贯穿始终，活动向前推进一步，思想武装就跟进一步，党员干部践行群众路线的自觉性和坚定性明显增强;坚持把整风精神贯穿始终，深入查摆问题，深挖问题根源，专题民主生活会和组织生活会起到了出汗排毒、加油鼓劲的作用;坚持把问题导向贯穿始终，以解决问题开局亮相，以专项整治寻求突破，普遍精简了会议文件，清理了超标超配公车和办公用房，压缩了“三公”经费，查处了吃拿卡要、庸懒散奢等问题，群众反映强烈的突出问题得到有效解决;坚持把建章立制贯穿始终，制定修订了一批工作制度和管理制度，全系统改进作风的长效机制和刚性约束不断完善;坚持把两不误两促进贯穿始终，积极应对经济下行压力，全面推进各项工作开展，地税发展保持了良好势头。党员干部普遍感到，参加这次活动，经受了入党以来触动最大、感受最深、要求最严的一次党性锻炼和党内生活;通过这次活动，密切了党群关系、干群关系和征纳关系，增强了各级党组和基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为地税事业科学发展提供了坚强的思想基础和组织保障。

(二)“组织收入攻坚年”取得积极成效，在异常严峻的形势下避免了收入大幅度滑坡。

20xx年，全系统完成各项收入1338.52亿元，同比下降3.09%，减收42.69亿元。其中，各项税收完成982.13亿元，下降7.78%，减收82.87亿元;地方公共财政收入完成801.03亿元，下降2.9%，减收23.88亿元。其他收入完成356.39亿元，增长12.71%，增收40.18亿元。其他收入中煤炭可持续发展基金完成233.3亿元，增长20.49%，增收39.68亿元。在异常严峻的形势下，我们收入任务虽然出现负增长但没有大面积短收，实属不易、极为难得。这一成绩，是我们在经济持续下行和“营改增”等减税因素不断增加的形势下取得的，是在全面消化非即期收入影响基础上取得的，是在地税收入连续保持高速增长的情况下取得的。经过20年的高速增长，我们收入规模的体量已经今非昔比，20xx年各项收入的规模就相当于1994年的33倍，如果剔除“营改增”和非即期收入两个因素，去年各项税收完成929亿元，同口径增长3.6%。可以说，经过一年的努力，我们收入基础进一步夯实，收入质量进一步提高，税收与经济的契合度进一步提升，为今后工作奠定了更稳固的基础。实践充分证明，“组织收入攻坚年”的决策是正确的、及时的。一年来，我们以鲜明的态度明确工作导向、坚定信心决心，以求实的作风科学研判形势、积极主动作为，以严格的督查层层传导压力、强化责任担当，以一揽子措施加强征收管理、持续精准发力，凝聚了砥砺奋进攻坚克难的强大合力，对应对复杂局面起到了至关重要的作用。实践充分证明，“组织收入攻坚年”的各项举措抓住了要害、点中了穴位。一年来，我们沉着应对、综合施策，一环紧着一环拧、一锤接着一锤敲。年初下发《切实做好收入攻坚工作的通知》，明确了收入攻坚的基本定位、落实机制和具体路径;年中连续召开3次紧急会议，进一步细化、量化、硬化收入攻坚措施;四季度又出台《省局领导包片联系单位督查收入工作方案》、《加强后几个月组织收入工作的紧急通知》和《加强税收政策落实堵漏挖潜增收的若干意见》，开展税费票证和资金情况检查，有效推动了组织收入工作开展。实践充分证明，“组织收入攻坚年”锻炼了干部队伍，为做好今后工作提供了保障。收入攻坚是我们面对严峻形势的一个态度，是向省委省政府作出的一个承诺，更是一份沉甸甸的责任。一年来，它激励全体干部在巨大的考验面前尽心尽责、奋力拼搏，它激励各级各部门牢固树立科学组织收入理念，始终坚持组织收入原则，不断完善强征管、堵漏洞、挖潜力、严考核的制度措施，进一步夯实了地税工作基础。通过“组织收入攻坚年”，不仅为我们把握经济新常态下组织收入工作规律进行了积极探索，也为我们应对即将全面展开的税制改革作了重要准备，其重大意义必将随着时间推移不断显现。

(三)管理服务工作成果丰硕，为全面深化改革创新奠定了坚实基础。

去年以来，伴随着金税三期上线，我们深入挖掘科技创新的引领作用，不断加强全方位、多角度的改革创新，努力突破税收工作瓶颈，以改革创新增活力、添动力。一年来，我们以完善行政管理机制为核心，建立完善绩效管理与目标责任考核制度框架，初步形成具有山西地税特色的“一张网、全覆盖”的考核机制，我局在全省目标责任考核中连续四年被评为优秀单位，省局班子连续四年评为“好”等次。一年来，我们以创新税费征管机制为核心，优化升级金税三期系统，推进后续项目上线运行，建成省级数据中心，完成全省广域网络改造，组建大企业税收专业化管理机构，开展税收风险管理、大企业税收专业化管理、特色软件应用、数据分析应用等试点，为信息技术与税收业务深度融合奠定了基础;充分发挥“大数据”优势强化征收管理，征管状况监控分析、财产行为税税源监控平台应用、车船税管理、土地增值税预征清算、土地使用税“以地控税”试点深入推进，重点税源监控及风险管理工作机制进一步完善，与国税联合办税模式正式启动，“营改增”扩围稳步推进，煤炭资源税从价计征改革顺利推行，契耕“两税”及房地产税收一体化管理全面加强，建筑安装业企业所得税和代扣代缴个人所得税风险管理稳步开展，个人所得税完税证明自助打印试点成功;借鉴税收征管工作经验，推进规费征管现代化，开展涉煤收费清理规范工作，开通规费网上申报和电子缴费功能;特别是代征煤炭可持续发展基金后，我们不断完善创新基金征管机制，从203月开征到20xx年11月底停征，累计征收基金1396亿元，得到省委省政府的充分肯定。一年来，我们以创新纳税服务方式方法为核心，深化行政审批制度改革，下放城镇土地使用税、房产税减免审批权限和契税、耕地占用税减免审核权限;开展免填单等7项试点，选择同城通办、免填单、办税公开、涉税事项办税服务厅集中受理等4项在全省推广;全面推行《县级税务机关纳税服务规范》1.0版，广泛开展“便民办税春风行动”，着力实施以减少资料报送、减少表单填写、减少税务检查为重点的“三减少”措施，减轻了纳税人负担，方便了纳税人办税。年底，我们又召开全系统改革创新推进会，明确了“构建七大体系、基本实现地税现代化”的目标，规划设计了29个改革创新项目，基本涵盖了地税工作的重点领域和核心业务。总之，随着一项项具有标志性、关键性、引领性作用的改革创新举措陆续推出，改革创新正在地税重要领域和关键环节向纵深推进，一场深刻变革正在全系统孕育迸发。

(四)依法行政深入推进，法治地税建设取得新进展。

围绕我省“转型综改攻坚年”部署，认真落实地税专项行动方案确定的工作目标，全面完成牵头任务。引深依法治理示范单位创建活动，加强规范性文件管理，强化执法督察，推进行政复议规范化，健全法律顾问制度，开展税收执法案卷评查，我局工作经验在全省依法行政经验交流会上作了典型发言。加强涉税政策把关审核，214条意见建议被省政府及有关部门采纳。全面落实支持小微企业发展等各项结构性减税政策，开展优惠政策执行情况检查，全年为纳税人减免税收146.3亿元。开展企业多缴煤炭可持续发展基金退库，共办理多缴基金退库16.81亿元。加强法治宣传教育和税收科研工作，深入开展税收宣传月和“六五”普法等活动。推进稽查现代化，建立稽查工作联动机制，推行电子查账软件，稽查体制更加完善，稽查质效明显提高，全年查补收入22.59亿元，同比增长105.3%，查处百万元以上案件45件，曝光涉税违法案件66件，查处违法受票企业1297户，查处非法发票1.01万份，移送发票违法案件8起。加强政务管理，公文运转、安全保密、信访工作不断强化，经费收支、固定资产管理和政府采购更加规范，后勤管理服务保障能力持续提升，全系统依法行政和依法管理水平不断提高。

(五)干部队伍建设不断加强，党的建设和党风廉政建设取得新成效。

全面开展以“深入学习贯彻系列重要讲话精神，净化政治生态、实现弊革风清、重塑山西形象、促进富民强省”为主题的“学习讨论落实”活动，认真学习贯彻系列讲话精神和省委十届六次全会精神，深刻反思剖析，积极进行整改，各项工作有序推进。强化干部自主选学和在线学习，建立专业人才库，举办各类培训班1134期，培训干部6.77万人次，干部业务技能进一步提升。严肃组织人事纪律，严格机构编制管理，强化离退休人员服务管理工作，凝聚老干部建言献策的正能量。推进干部交流轮岗和公务员招录，调整补充50名处级干部，公开招录283名公务员。引深精神文明创建活动，开展创建“三型”组织、选树“三型”标兵主题实践活动，129个单位和28名个人获省部级以上荣誉。深入开展干部读书活动，完成地税志编撰，建成“道德讲堂”，举办庆祝建党93周年暨地税组建20周年党建工作书画摄影展和第五届职工运动会。坚决落实党风廉政建设“两个责任”，出台《年度目标责任考核实行严重违纪违法案件一票否决制的实施办法》和《强化重点岗位监督办法》，完善廉政风险防控体系，开展廉洁从税网络评价试点，进行廉政谈话，推进“访企查廉”活动，加大案件查办力度，加强巡视监督，完成了对25个县局和3个省局直属征收单位的巡视，初步形成巡视威慑的新常态。围绕革弊立新，突出建章立制，强化制度约束，开展专项整治，持之以恒推进作风建设，整风肃纪取得明显成效。

同志们，20xx年，我们在攻坚克难中奋进，在改革创新中前行，在异常严峻的形势下保持了良好的发展势头。20xx年，是分税制改革20年，也是地税组建20周年。20年栉风沐雨，20年砥砺前行，我们经历了组建初期白手起家、手工收税的创业艰难，我们推动了地税工作向信息管税、依法治税的深刻变革，我们实现了收入规模由1994年40.66 亿元到20xx年1338.52亿元的巨大飞跃，我们走过了一条艰难的创业之路、持续的改革之路、辉煌的发展之路。今天的山西地税，已经成为我省富民强省进程中的主力军之一。回顾我们走过的20年历程，每前进一步，都是省委省政府和国家税务总局正确领导的结果,都是社会各界和广大纳税人大力支持的结果，都凝聚着历届领导班子、全体老同志和广大干部的心血和汗水。在此，我代表省局党组，向全体干部职工和老同志致以崇高的敬意!向长期以来关心支持地税工作的各级党委政府、社会各界和广大纳税人表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，随着深化改革进入攻坚期和深水区，随着我省经济下行压力不断加大，地税工作中的一些深层次矛盾也日益显现。比如，面向法治山西，依法治税有差距;面向科学发展，优化服务有差距;面向科技创新，信息管税有差距;面向事业需要，人才支撑有差距等等。我们必须高度重视这些问题，在今后的工作中积极采取措施加以解决。

二、把握大势，改革创新，努力为推进地税现代化奠定基础赢得机遇

当前，我们面临的形势正在发生广泛而深刻的变化。随着十八届三中、四中全会确定的各项改革措施陆续推出，党和国家各个领域正在形成一系列充满希望的新常态，这些新常态，体现着民心所向、代表着发展大势，我们每位地税干部必须迅速调整心态状态、迅速调整思路理念，做到科学认识新常态、积极适应新常态。随着《深化财税体制改革总体方案》审议通过，我们正在进入税制改革攻坚期、收入结构调整期、管理创新升级期，在这场事关经济社会发展全局、涉及方方面面权益调整的重大变革中，我们每位地税干部必须强化担当意识、坚定信心决心，全力以赴投身改革，积极主动推进改革。我省正处在重要的历史关头,净化政治生态、实现弊革风清是我们肩负的历史使命，我们每位地税干部必须把思想和行动统一到省委省政府的决策部署上来，迎难而上、主动作为，努力为服务全省工作大局作出新贡献。跨入新的一年，迎来新的征程，让我们拿出逢山开路的闯劲、久久为功的韧劲，以改革创新鼓起梦想的风帆，用法治精神引领发展的方向，用崭新答卷铺就地税的明天。我们深信，有梦想、有奋斗，地税将拥有一个更加值得期待的未来。

全面把握经济新常态和税收新常态是我们做好当前组织收入工作的重要前提。在全国经济工作会上，对我国经济发展新常态的九个趋势性变化进行了诠释，并强调指出，认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。在全国税务工作会上，王军局长指出，经济发展新常态必然使税收工作也呈现新常态，深刻认识税收新常态，就是要充分认识当前税收工作在职能作用发挥、组织收入工作、干部队伍管理等方面面临的新机遇新挑战，准确把握税收事业发展的阶段性特征;主动适应税收新常态，就是要做到思想观念适应、方式方法适应、能力素质适应，蹄疾步稳推进税收现代化;积极引领税收新常态，就是要做到改革引领、法治引领、文化引领，不断开辟税收现代化新前景。我省经济工作会指出，我国经济发展进入新常态，对我省“资源型经济”将产生巨大而深远的影响，当前经济下行还未见底，对我省的压力在持续加大，面对复杂严峻的经济形势，要坚持以经济建设为中心，全力推进“六大发展”。上述要求表明，从经济运行层面看，我国已经进入增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期叠加的新阶段，经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，正从高速增长转向中高速增长;我省经济呈现下行压力不断加大和深层次结构性矛盾日益凸显的新特点，未来一段时期，我省改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有。面对经济运行呈现出的阶段性特征，中央和我省经济工作会把“稳中求进”确定为今年工作的总基调，我省更是做出了着力推进“六大发展”的战略部署。这一方面为我们做好今年的组织收入工作指明了方向，另一方面也警示我们，近年来地税收入形势相对宽松的格局已经结束，如何做好经济税源趋紧形势下的组织收入工作，是我们必须面对和思考的重大课题。从税制调整层面看，全国税务工作会提出，今年要“扎实推进征管法修改，推动环境保护税、房地产税立法和个人所得税法修改，力争全面完成营改增任务，深化资源税改革”。这些改革对我们组织收入和税收征管工作提出了极大考验。从我们当前面临情况看，虽然国务院《关于深化预算管理制度改革的决定》已经发布，但建立跨年度预算平衡机制、取消多年来对地税收入任务的年度考核尚需时日，今年省政府依然下达了地方公共财政收入计划。从上述分析初步判断，今年我们组织收入形势可能更加艰难。全系统必须更加周密地做好应对复杂局面的准备，以百折不挠的决心和勇气抓好组织收入工作，切实做到底线思维做准备，牢牢掌握主动权。

深刻认识全面深化改革和全面依法治国的新战略是我们推进地税现代化的动力源泉。党的十八届三中全会通过了全面深化改革的决定，十八届四中全会通过了全面推进依法治国的决定。两个《决定》，形成了推进国家治理体系和治理能力现代化的姊妹篇;两大主题，宣示了我们党高扬法治旗帜、开创全面深化改革新格局的坚定信念。全国税务工作会指出，要对照新常态的新要求，通过改革解决发展中的难题和瓶颈，逐步形成与税收发展新常态相适应的思想观念、治税理论、制度安排、技术手段、工作作风;通过主动向社会和纳税人开放，推动税务行业成为社会上形象良好、受人尊重、拥有较高满意度的行业;通过加快科技创新，为税收现代化插上金色翅膀。同时，要全面推进依法治税，坚持用法律的准绳衡量、规范、引导税收工作，不仅要依法征税、依法管理、依法服务，而且要依法带队，建设更高层次更高水平的法治税务。我们要深刻认识到，1994年确立的财税体制在经过20年的稳健运行后，正在迎来新一轮整体性改革，地税工作的对象、手段、主体正在发生深刻变化，我们正处在爬坡过坎的紧要关口。改革创新是解决一切问题的总钥匙，依法治税是税收工作的生命线。在这个关键时刻，如何通过改革创新和依法治税加快推进地税现代化，牵动工作全局，关系地税未来。地税因改革而生、因创新而兴，20年来我们的每一次前行，无不得益于攻坚克难，无不功成于改革创新。因此，我们去年底出台了《全面深化改革创新的若干意见》，明确了改革创新的总目标是“加快建设七大体系，年基本实现地税现代化”。各级各部门必须把改革创新和依法治税作为今后工作的主线贯穿始终，努力把改革精神和法治思维统一起来，在推进地税现代化的进程中，切实提高运用法治思维和法治方式推进改革创新的能力和水平，做到用改革之矛破解复杂难题、创新体制机制，用法治之盾巩固改革成果、化解改革风险，力争用几年时间，探索形成一整套更加完备、更加高效、更加管用的制度体系，为即将全面展开的税制改革做好准备，为地税今后发展奠定基础。

积极适应全面从严治党和净化政治生态新要求是我们加强干部队伍建设的重要保障。以来，中央全面推进党风廉政建设和反腐败斗争，营造了不敢腐、不能腐的政治氛围。在群众路线教育实践活动总结大会上，对新形势下坚持从严治党提出了八项要求;在中纪委五次全会上，再次强调，要按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的要求，坚守阵地、巩固成果、深化拓展，打赢反腐败斗争这场攻坚战、持久战。我省去年出现系统性、塌方式腐败问题后，全省上下更加清醒地认识到，净化政治生态、实现弊革风清是我们当前的首要任务。针对山西面临的特殊形势，省委作出了“净化政治生态、实现弊革风清，重塑山西形象、促进富民强省”的新部署，省委十届六次全会提出了“六权治本”的新要求。所有这些都表明，当前监督之弦越绷越紧、制度之网越织越密、问责倒逼力度越来越大。全体党员干部要积极适应全面从严治党和净化政治生态新要求，始终和中央、省委在思想行动上保持高度一致，做到同心同德、同向同行，让“三严三实”落到实处，以清风正气推进事业发展、服务富民强省。

根据省委省政府和国家税务总局的安排部署，20xx年全省地税工作的总体要求是：以党的和十八届三中、四中全会精神为指导，坚决贯彻省委“净化政治生态、实现弊革风清、重塑山西形象、促进富民强省”的部署，努力践行“大税收，大服务”理念，深入开展学习讨论落实活动，着力构建“改革创新为统领、组织收入为中心、党风廉政建设和反腐败斗争为基石”的“三位一体”工作格局，重点抓好深化收入攻坚、推进依法治税、创新税收征管、优化纳税服务、提升队伍素质、强化党风廉政建设等六个方面的工作，积极引领税收新常态，有效服务经济新常态，加快推进地税现代化，努力为富民强省作出新的贡献。这一总体要求概括起来讲，就是“三位一体促发展，富民强省作贡献”。

“三位一体”工作格局是我们适应经济税收新常态、围绕地税现代化的总目标确定的针对性措施。改革创新是推进地税现代化的总抓手、动力源，组织收入是服务全省工作大局的着力点、中心点，党风廉政建设和反腐败斗争是确保地税事业健康发展的基本点、压舱石，三大措施共同推动地税事业不断向前，共同放飞实现地税现代化的地税梦。全系统要志存高远，脚踏实地，把准今年工作总要求，积蓄科学发展新能量，努力实现组织收入基本稳定、改革创新蹄疾步稳、税制改革平稳过渡、地税事业行稳致远。

不断强化改革创新这个总抓手。在日益复杂的形势面前，唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。深化改革创新、推进地税现代化，最重要的是把握好4个关键点。要以维护人民群众根本利益为遵循。实现地税现代化，说到底就是要实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，这就决定了我们所有改革创新举措的设计、推出，必须以一切为了群众为根本遵循，把为民谋利作为价值取向，把人民满意作为唯一标准。要以强化法治思维为前提。始终绷紧法治这根弦，把依法治税贯穿于地税工作全过程，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，确保做到规范公正文明执法。深刻领会重大改革都要于法有据的要求，任何改革创新，都要在法律框架下实施、在法治轨道中运行，确保改革创新依法推进、有序推进。要以提升服务能力为基础。自觉履行为国聚财、为民收税的神圣使命，充分发挥税收职能作用，以实际行动服务全省工作大局。坚持纳税人所盼、地税人所向，当好改革员，让纳税人满意缴税;当好宣传员，让纳税人明白缴税;当好执法员，让纳税人公平缴税;当好服务员，让纳税人便捷缴税。要以提升征管能力为核心。税收征管能力是税收现代化的重要标志。要以科技创新为驱动，以防范风险为导向，以信息管税为抓手，促进管理理念、管理方式和人力资源配置的变革与创新，打造征管模式的升级版。

紧紧抓住组织收入这个中心点。越是经济形势复杂严峻，保障地方可用财力的任务就越加繁重。面对深化财税体制改革这场“大考”和确保完成任务这个“试金石”，最紧要的是把3个根本性的要求进一步立起来。把“大税收、大服务”理念牢固立起来。不断增强服务大局的责任感、使命感，自觉遵循新常态下经济税收运行规律，既要保持定力、冷静理性，又要积极主动、精准发力，决不能片面认为新常态下组织收入可以松一口气，切实做到任务观念不能淡化，组织收入特别是地方可用财力不出现“自由落体”式滑坡。把收入攻坚的决心和态势牢固立起来。继续深化“组织收入攻坚年”活动，为全系统提供一个明确导向，为全年工作确立一个重要指针，为全体干部强化一份责任担当，引导各级各部门把精力和注意力聚焦到收入攻坚上来，努力向省委省政府交上一份合格答卷。把依法组织收入的原则牢固立起来。无论形势多么严峻，都要坚持组织收入原则，都要坚守不虚收探收、不收“过头税”的底线，都要不折不扣落实好各项税收优惠政策，切实做到该收的一分一厘都不放弃，不该收的一分一厘都不能收，该减的一分一厘都不打折扣。

不断筑牢党风廉政建设和反腐败斗争这个压舱石。把党风廉政建设作为“三位一体”工作格局的重要内容之一，是确保地税事业健康发展的客观需要，是落实省委净化政治生态要求的重要措施，各级要把党风廉政建设和反腐败斗争摆在重要位置、列入重要议事日程，全面抓好4个工作着力点。要落实“两个责任”。各级党组要切实担负起党风廉政建设主体责任，纪检组要认真履行好监督责任，各级领导干部要严格落实“一岗双责”。积极推行“一案三查”，发生重大腐败案件既追究当事人责任，也追究所在单位党组的主体责任和纪检组的监督责任。要严明党的纪律。党规党纪严于国法，各级党组织和党员干部要带头遵守党规党纪，带头遵守政治纪律和政治规矩。各级纪检部门要强化监督执纪问责，确保党规党纪成为刚性约束。要持续正风肃纪。切实巩固拓展教育实践活动成果，深入开展学习讨论落实活动，加大案件查办和巡视工作力度，坚持从严治吏，坚持治病树、拔烂树，始终保持狠刹“四风”的高压态势，始终保持惩治腐败的高压态势，决不能让“四风”问题反弹回潮。要推进“六权治本”。依法确定权力，重点要依法界定税收执法权力事项、依法规范税务行政裁量权;科学配置权力，重点要编制税收权力运行流程;制度约束权力，重点要完善重大税收决策规则和程序、完善税收规范性文件制定程序;阳光行使权力，重点要公开权力清单、公开权力运行流程;合力监督权力，重点要强化监督制度体系建设、强化部门间的协作监督;严惩滥用权力，重点要严格纠错、严肃问责。

三、提振信心，再鼓干劲，奋力夺取20xx年地税工作新胜利

今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是我省全面推进“六大发展”的开局之年，做好今年工作意义重大。去年我们出台了《全面深化改革创新的若干意见》，这次会上又印发了《进一步加强基层工作的意见》，这两个《意见》，是指导我们20xx年乃至“十三五”地税工作的纲领性文件。全系统必须发扬“励精图治、改革创新”的精神风貌，坚持“稳中求进、统筹推进”的工作基调，以落实两个《意见》为抓手，统筹抓好各项工作，确保完成各项任务。

(一)深入开展“学习讨论落实”活动，努力为地税发展营造良好政治生态。

认真落实省委要求，按照省局党组的安排部署，继续扎实开展好“学习讨论落实”活动，切实把党员干部的思想和行动统一到系列重要讲话精神上来，统一到中央对山西各项工作的重要指示要求上来，统一到省委的重大决策部署上来。要深刻领会系列重要讲话的科学内涵、思想精髓、精神实质和实践要求，进一步增强对讲话精神的思想认同、理论认同、情感认同，进一步端正世界观、人生观、价值观和是非观、义利观、事业观。要认真学习以同志为的党中央的优良作风，自觉践行“三严三实”，严格执行党的纪律，切实做到崇尚实干、勇于担当、廉洁自律。要深入学习省委十届六次全会精神，充分认识实施“六权治本”、推进“六大发展”的重大意义，认真思考解决本单位、本部门和自身存在的突出问题，努力做到知行合一、推动工作，塑造地税队伍政治坚定、敢于担当、敬业奉献、清正廉洁的良好形象。

(二)着力深化“组织收入攻坚年”活动，以新作为适应和服务经济发展新常态。

今年我省地区生产总值预期增长6%左右，全社会固定资产投资增长16%左右，公共财政预算收入增长6%左右。今年省政府下达我们地方公共财政收入计划为931亿元，比上年增长16.2%，增加130亿元。由于今年“营改增”政策调整较大，省局将结合政策调整情况在请示省政府后对各市收入计划进行相应调整。此外，我们还要做好煤炭可持续发展基金清欠工作，完成其他规费收入任务。在当前经济持续下行和税制深度调整的形势下，这是一个极具挑战性的目标。全系统必须以敢于啃硬骨头、敢于涉险滩的决心和勇气做好组织收入工作，努力完成各项收入任务。

继续保持收入攻坚态势。进一步深化“组织收入攻坚年”活动，继续实行组织收入“一把手”工程，认真落实已经出台的一系列制度，牢牢把握组织收入工作主动权。牢固树立科学任务观，探索分税种、分行业、分地区测算税源潜力，实事求是分解落实任务，加强经济税收分析，严格税收计划落实，强化收入质量考评，加强对风险管理、税收入库、税收与经济匹配性等方面的考核，使收入增长与经济发展更加协调、与税源实际更加契合。切实增强任务观念和忧患意识，从现在开始就要雷厉风行、分秒必争抓好组织收入工作，决不能有停一停、歇一歇的思想，切实把紧抓不放、一抓到底的精神贯穿全年始终，对因主观努力不够完不成任务的进行问责。主动向地方党委政府汇报组织收入工作情况，争取对依法征税的理解和支持，坚决避免不切实际追加任务。

细化硬化收入攻坚措施。严格落实关于“坚持依法征税，不能收过头税，也不允许偷税漏税”的要求，依法组织税收收入。加强建筑业和房地产营业税管理，大力清理营业税欠税，严禁发生新欠，为改革做好准备。高度关注“营改增”管户后续管理，加强相关税费与增值税的比对。推进联合办税模式，加强代开增值税发票后地税相关税费征收工作。强化企业所得税预缴和汇算清缴，推进建筑安装等重点行业企业所得税风险管理，完善高新技术企业所得税优惠管理。加强高收入者个人所得税和非劳动所得个人所得税征管，扩大个人所得税代扣代缴系统应用范围，开展申报数据分析比对，推广个人所得税完税证明自助打印服务，做好年所得12万元以上自行申报工作。落实资源税从价计征改革，加强政策执行情况分析，出台《煤炭资源税已缴证明管理办法》，加强煤炭资源税征管。积极推动清费正税，为环境保护费改税作好准备。加强土地增值税征管，落实清算管理办法，加强清算考核。强化保险公司代收代缴车船税监管，加强房产税、土地使用税税源管理，扩大土地使用税“以地控税”试点。发挥财产行为税税源监控平台功能，提升税种精细化管理水平。加强非居民企业税收管理，强化反避税工作。规范房地产税收一体化管理的范围和流程，适时建立全省房地产税收数据库，完善存量房评估机制，扩大评估范围。加强小微企业税收征管，既要落实优惠政策，又要防止税收流失。强化规费征管，加强规费票据和资金管理，完善规费信息化应用，推进税费信息比对，落实小微企业政府性基金减免政策，开展欠缴煤炭基金清缴和多缴基金退库。

持续夯实收入攻坚基础。彻底清查管户，确保管户全部纳入金税三期系统。加强重点投资、重大项目、重点工程税收征管，强化煤焦冶电等重点行业管理，保证收入相对稳定。继续开展煤炭重组企业相关税费清算，确保不留死角。加强房屋租赁税收管理，开展私人会所、楼宇经济税收清查。严格减免缓税审批，加强欠税管理。修订《重点税源监控管理办法》、《税收预警工作管理办法》，完善重点税源监控及风险管理工作机制，升级重点税源监控和风险预警平台，逐步建立以风险管理为导向的税源管理模式。落实税收票证和税款缴库退库管理制度，确保税款及时足额入库。

(三)加快推进核心业务改革创新，为地税现代化打桩筑基。

如果说全面深化改革创新是推动地税现代化的新引擎，那么核心业务的改革创新就是必不可少的点火器。要认真落实改革创新推进会的安排部署，坚持顶层设计与基层探索相结合，总结经验与持续改进相结合，面上统筹与点上突破相结合，一年主抓几件大事，年年衔接递进，把点连成线，把线织成网，争取年年都有明显进展，几年上个大台阶。今年要在以下几个方面实现重大突破。

推进税收征管精细化、专业化。新的税收征管法修改公布后，要及时贯彻执行。认真落实《全国税收征管规范》1.0版，深入研究适应经济发展新常态的税收征管改革思路，加快推进以信息化支撑下税收风险管理为核心的征管改革。积极应对“营改增”后地税“以票控税”手段缺失给征管工作带来的挑战，充分发挥“大数据”优势，广泛应用现代信息技术，不断完善税收管理模式，全面创新征管方式方法，推动税收征管由“以票控税”向“信息管税”转变。稳步推进税收风险管理试点，建立全省风险管理团队，制定风险管理中长期规划和年度计划，探索完善风险管理指标体系和管理机制，下半年在全省分步推行。继续完善大企业税收管理体制机制，探索提升大企业复杂事项管理跨层级、跨区域协同管理，发挥各层级风险应对能力，实施分集团、分事项的全流程税收风险管理，创新专业化管理方式，在全省大型企业集团稳步推广。以新数据中心投入运行为契机,构建全省整体安全防护体系，建设统一的运维管理和监控分析平台，完善全省广域网络系统，抓好金税三期优化和运行保障，加快后续项目建设，加强数据管理和外部信息交换，强化信息比对分析，推进部门信息共享，加强征管状况监控分析和征管绩效考核。实行发票全省统一印制和配送，所有发票全面推行有奖管理，推进网络发票应用。加强风险管理导向下的稽查工作，加快推进稽查现代化，完善稽查工作联动机制，加强电子查账软件应用，提升稽查办案装备水平，公布重大违法案件信息，制定惩戒失信措施。加大稽查执法力度，重拳出击、利剑出鞘，继续开展专项检查和专项整治，严厉查处税收违法案件，加大发票(票据)违法犯罪活动打击力度。

推进纳税服务规范化、便利化。落实《全国税务机关纳税服务规范》2.0版，完善相关制度和配套措施，做到服务一把尺子、办税一个标准，实现管理与服务的高度融合。深入开展“便民办税春风行动”，扩大涉税事项办税服务厅集中受理、同城通办、免填单等业务推行范围，加大网上办税服务厅、自助办税系统、电子缴税、POS机刷卡缴税推广力度，强化税收政策特别是优惠政策宣传解读，规范办税服务厅面对面咨询服务，加强网络和实体纳税人学堂建设，打造涵盖实体办税服务厅、网上办税服务厅、12366纳税服务热线在内的一体化纳税服务平台。坚持“把握话语权、增强影响力、扩大覆盖面”的要求，构建税收大宣传格局，扎实开展好税收宣传月活动。强化纳税人满意度调查针对性整改，做好纳税服务投诉的办理、反馈、整改工作。加强注册税务师行业监管和服务。

推进风险防控信息化、常态化。持续深化内控机制建设，全面推行内控机制信息化升级版，逐步将内控软件推广应用到所有单位、所有层级、所有执法领域和行政管理领域，实现执法风险和廉政风险的信息化防控。全面推行绩效管理3.0版，积极完善绩效管理与目标责任考核体系，探索推行个人绩效管理，科学严格实施绩效考评，动真碰硬强化结果运用，实现组织和个人绩效管理的全覆盖，推动绩效管理体系更加完善、机制更加科学、运转更加顺畅、成效更加明显，充分发挥绩效管理的“指挥棒”作用和激励约束功能，有力促进各项工作落实。建立督察内审专门机构，完善工作制度和程序，适时开展领导干部经济责任审计和其他重点内审项目。加强督查、巡视、内审、监察等方面监督的协调配合，强化谈心谈话、请示报告等干部日常管理监督，强化制度建设和制度执行力，从根本上规范执法行为，从源头上促进廉洁从税，为地税事业科学发展提供坚强保障。

(四)牢固树立“生命线”意识，全面推进法治地税建设。

推进税收执法合法规范。落实总局《关于深入推进依法治税加快税收现代化建设的指导意见》，积极推进法治地税建设。深化税务行政审批制度改革，坚持不懈地把简政放权推向深入。开展执法监督检查，推行税收执法权力清单制度，探索规范税务行政裁量权工作，规范重大税务案件审理，完善税务行政复议制度，执行执法人员持证上岗制度，稳步推行重大税收执法行为说明理由制度、税收执法公示制度和重大执法决定法制审核制度。严格涉税文件审核会签会办，强化税收规范性文件管理、合法性审核及备案审查制度。开展纳税信用级别评价，建立税收“黑名单”制度。普遍建立法律顾问制度，探索公职律师制度。加强税收科研工作，密切关注税收政策调整和税制改革趋势，积极开展地方税体系研究，适时提出政策建议。加强税收优惠政策落实情况督查考核，不折不扣落实好各项优惠政策特别是结构性减税政策。

推进行政管理合规高效。强化干部学法用法，开展法治税务示范基地建设和“依法行政宣传月”、“六五”普法等活动，提高运用法治思维和法治方法推进工作的能力。坚持依法理财，加强财务管理，强化预算约束，严格预算执行，优化支出结构，保证支出进度，加大预决算公开力度。树立节约意识，严控“三公”经费支出，提高资金使用绩效。加强资产管理，规范政府采购，推进公车改革，强化后勤管理、服务、保障工作。落实重大事项报告制度，抓好突发事件应急处置工作。做好“十二五”各项工作的盘点，开展我省地税“十三五”工作谋划。加大涉税舆情管理和应对力度，切实增强舆情管理能力，最大限度防止负面舆情发生。

(五)坚持严管善待原则，不断加强干部队伍建设。

大力培养勇于担当的优秀干部。全面贯彻新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》和《20xx—全国党政领导班子建设规划纲要》，始终把班子建设紧紧抓在手上，选好配强一把手，进一步健全干部选拔任用机制和监督管理机制，坚持德才兼备、以德为先、以廉为基，改进民主推荐工作，改革干部考察方式，认真开展专项治理，大力整治“为官不为”问题，切实把新时期好干部标准落实到干部选拔任用工作中去，树好选人用人的“风向标”。进一步深化干部人事制度改革，推进事业单位改革，推进干部交流轮岗和挂职锻炼，创新干部管理激励机制。大力实施人才强税战略，推进各级干部教育中心改革和教育培训基地建设，创新干部教育培训机制，培养一批关键岗位、重点领域的领军人物和拔尖人才，充实地税人才库，选拔100名省级业务能手。结合税收征管、纳税服务、信息化建设等重点工作的推进，在不突破现有机构框架的基础上，科学有效配置人力资源，加大对重点部门、重点工作的人力资源投入，使人才在推进地税现代化中发挥攻坚克难、开路先锋的重要作用。加强离退休人员服务和管理工作，落实好离退休人员的政治、生活待遇。加强思想政治工作，引深精神文明创建活动，践行社会主义核心价值观，强化地税文化建设，开展职工文艺活动，弘扬地税精神，传承传统文化，落实好干部休假制度和劳模休假疗养制度，不断增强地税队伍的凝聚力和原动力。

全面激发基层活力。上面千条线，下面一根针。各项税收工作要靠基层落实，各项税收任务要靠基层完成。基层工作很辛苦，基层压力非常大，基层干部不容易。做好税收工作必须激发基层动力、释放基层活力、提升基层能力。要认真落实中央《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，始终坚持“倾情带队、善待严管”的原则，主动关注解决干部职工的合理诉求和实际困难，不断拓宽基层地税人员成长成才渠道，进一步加强基层工作，稳定基层干部队伍，充分调动和发挥基层干部的积极性，当好基层地税人员的贴心人、服务员，让基层地税人员感受到组织的关怀、集体的温暖，觉得有干头、有奔头、有劲头。改革创新要与基层建设相辅相成、相互促进，通过加强基层建设，夯实思想认识基础、税收业务基础、信息技术基础、人力资源基础，确保改革创新顺利推进。

(六)落实全面从严治党要求，营造弊革风清良好环境。

横下一条心纠正“四风”。把巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果作为加强作风建设的新起点，切实抓好各项整改任务的落实，做到持续用力、久久为功。充分认识“四风”问题的顽固性和反复性，扎实开展好作风建设“巩固深化拓展”主题活动，加大对慵懒散奢、吃拿卡要、损害群众利益等歪风邪气的整治力度。要以法治思维、改革精神加强制度建设,持之以恒纠正“四风”、驰而不息正风肃纪，进一步把全体干部的精气神提振起来，把作风改进的红利释放出来，把做好工作的动力激发出来。

把从严治党新要求落到实处。深入贯彻《深化党的建设制度改革实施方案》和从严治党八项要求，坚持把抓好党建作为最大政绩，强化党建工作责任，完善党组抓党建工作机制，探索具有地税特色的党建工作路子。坚持“围绕税收抓党建，抓好党建促税收”，把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，切实把地税党建工作抓具体、抓深入。加强对党员干部的教育管理监督，深入开展理想信念和宗旨教育，深化“三型”组织创建和“三型”标兵选树活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。切实抓好工青妇工作，增强群团组织的凝聚力。

把廉政建设新举措贯彻到位。各级党组要牢固树立“抓党风廉政建设是本职、不抓是渎职、抓不好是失职”的理念，坚决落实党风廉政建设主体责任，切实把党风廉政建设作为分内之事、应尽之责，进一步健全制度、细化责任;各级纪检监察部门要严格履行监督责任，强化监督执纪问责，坚决维护党的纪律，坚决同违规违纪行为作斗争。要加大案件查处力度，对重大案件坚持“一案三查”，做到旗帜鲜明反对腐败、坚决有力惩治腐败。要严明党的政治纪律和政治规矩，切实做到强调的“五个必须”和“五个决不允许”，对于落实中央决策部署和省委工作要求不到位的，严肃追究责任。准确把握“六权治本”的内涵，紧密结合地税工作实际，完善廉洁从税制度，规范税收权力运行，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。充分发挥巡视的震慑功能，继续加强对县级局的全面巡视和省局直属单位的专项巡视，始终保持巡视监督的高压态势。要坚持严字当头，以更严的标准要求党员、更严的措施管住干部特别是领导干部。各级党员领导干部要时刻铭记肩负的责任，按照“三严三实”要求带头强党性、改作风、树形象。教育者要首先接受教育，真正做到干中学、学中干，学以致用、用以促学、学用相长;管理者首先要管好自己，时刻以党员的标准严格要求自己，真正在修身、用权、律己上严起来，在谋事、创业、做人上实起来;监督者首先要接受监督，始终把自己置于组织和群众的监督之下;执纪者首先要遵守纪律，切实以自身的模范行动感召引领广大干部，形成以上率下、层层示范的强大效应。关于党风廉政建设和党建工作，我们还要召开专门会议进行安排部署，这里就不多讲了。

同志们，梦想因改革而破土重生，改革为梦想而披荆斩棘。走过了20年的风雨历程，触摸着民族复兴的美好梦想，新一轮财税体制改革正在向我们走来。让我们在省委省政府和国家税务总局的正确领导下，认真学习贯彻党的和十八届三中、四中全会精神，在实现地税现代化的征程中，锐意进取，攻坚克难，奋力开创地税事业科学发展新局面，全力夺取服务我省富民强省新成就，努力为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献。

同志们：

这次全市救灾办、农建办主任会议，主要内容是贯彻落实全省救灾办、农建办主任会议精神，对救灾和农田水利基本建设工作作总结部署。刚才，向东、谢平同志已就全省会议精神的贯彻和救灾、农田水利基本建设工作讲了很全面的意见，作了具体的安排部署，我完全赞成，请同志们务必做好汇报，抓好贯彻落实。下面，我强调两点：

一、切实加强救灾工作

救灾工作是维护社会稳定和经济发展的重要基础性工作，具有很强的政治性、经济性和突发性。如何应对突如其来的灾害，是对党执政能力的考验。救灾工作抓得好，可以减少灾害给灾民带来的损失，极大地密切党群、干群关系，反之，就会造成政治被动，甚至带来难以弥补的重大损失。新的一年里，救灾办的同志们要在深化认识的基础上，进一步增强责任感，切实加强救灾工作。

(一)抓好自然灾害应急预案的完善，规范救灾程序，明确各级责任。市上已在《XX市自然灾害应急预案》的基础上，新编制了《XX市重大干旱灾害救灾应急预案》、《XX市森林防火救灾应急预案》、《XX市森林病虫害防治应急预案》、《XX市农作物重大病虫鼠害应急防治预案 》、《XX市突发性地质灾害救灾应急预案》等6个预案，加上原来已发的《XX市防汛总体预案》(宜府发[]31号)、《XX市动物重大疫病防治方案》(宜府发[]8号)、《XX市破坏性地震应急预案》(宜府发[]3号)等3个预案，《XX市自然灾害救灾应急预案》完善为1个总体预案和9个专项预案，使我市主要的自然灾害都有了救灾应急预案。这些预案规范了自然灾害发生后，应该怎样应对处置，谁来指挥决策，谁来具体负责实施。各区县要结合实际，制定好相应的预案，特别是要督促有关部门作好重特大灾害发生后，涉及各有关部门在预案中要具体实施的过细的预案。如重特大洪灾发生后，防汛、水利部门的抢险救灾决策建议、方案，救灾办的综合协调组织，武装部、公安局如何组织武警、公安、民兵抢险救灾，民政局的转移安置、灾民生活安排、灾后重建，卫生局的伤员抢救、卫生防疫，等等。做到预案落实，各级政府、部门责任明确、到位，有备无患。

(二)抓好气候趋势预测、分析，研究对策、落实责任。根据市气象台预测，我市气温正常，降雨量略偏少。春季有中等强度干旱和弱的低温阴雨;夏季有中等偏重夏旱，但复旱不明显，暴雨次数接近常年，有3-4次区域性暴雨，其中有1次大暴雨可造成局地洪涝;初秋低温绵雨偏弱。各区县要结合实际，对今年气候趋势作好认真过细的预测和分析，通过会商，研究相应的对策，按照自然灾害救灾应急预案和今年全市抗灾救灾和农田水利基本建设工作目标管理责任书的要求，层层分解落实责任，做好防灾救灾的准备。

(三)落实好救灾工作人员和救灾款物，保证救灾条件，提高救灾质量。各区县分管领导要高度重视救灾工作，要确定一名政府办公室领导分管、具体负责，做好协调工作;还要落实具体工作人员，确定一至二名专(兼)职工作人员，具体做好汛期值班、灾情分析、报告、报表等工作。按照省政府救灾办的要求，市政府今年继续在农业的切块经费中安排100万元作为救灾紧急备用资金。请各区县政府根据实际情况，作好救灾资金的安排和物资的准备，确保灾情发生后救灾工作政令、信息畅通，综合协调组织及时到位，款物及时到位，提高救灾质量，保证救灾效果。

(四)做好森林火灾高发期前和汛期前的检查，消除灾害隐患，减少灾害损失。各区县要在3月森林火灾关键期前对森林防火重点区域进行检查，在5月汛期前对防洪重要城镇、江河堤防及险工险段、病险水库、重点山地灾害地段组织检查，切实作好隐患整治，落实好防御、防范措施，减少森林火灾高发期和汛期灾害损失，保证人民群众的生命财产安全。

(五)提高应急能力，抓好抢险救灾，保证灾区稳定。灾害发生前，各级救灾办要及时与气象、防汛等部门衔接，在第一时间里将预测的雨情、水情、灾情报告当地党委、政府并通知有关部门，将上述信息及领导的批示传递到可能受灾区域的党委、政府和群众;灾害发生后，在第一时间里反馈处理有关信息(汇总、传递、上报、落实领导批示)，在第一时间里协调组织联合工作组赶赴灾区第一线，察看灾情、慰问灾民、组织抢险救灾、安置灾民，确保他们有饭吃、有衣穿、有住处，确保灾区社会稳定。

二、大力推进农建工作

农田水利基本建设工作是农业农村工作的重要组成部分，是农业可持续发展、全面建设小康、农村社会稳定的基础工作。农田水利基本建设工作，已通过省市农建电视电话会和市农建会作了部署。这里我只强调两点：一是要按照省上的要求，把户办工程、新村工程作为农建工作的重中之重，认真谋划，精心组织，大力推进;其次要抓住水利、农村公路建设和中低产田土改造等低于全省平均水平的农建项目，力争突破。

(一)抓好户办工程，探索新村工程。翠屏区邱场乡谢坝村，引进业主开发，发展生猪、茶叶产业，以产业为支撑，促进农民增收，推进户办工程建设的经验很好，大家要认真学习借鉴。抓好户办工程：要与扶贫新村建设结合，进一步完善户办工程的近期规划，将任务分解落实到乡镇、村和各部门;要在继续搞好户办工程示范村的同时，整合资金，按照“谁受益，谁负担”的原则，以奖代补，以农户为主，市、区县给予一定的支持，将投入农村农业的资金打捆使用，在全市农业“五大特色产业带” 和各区县的经济产业区域，引导农民群众大力开展户办工程建设;要加大户办工程的宣传力度，采取切实可行的措施，引导经济条件较好的农民积极开展户办工程，推进面上的工作，确保20省上下达的户办工程建设目标任务的完成。

在推进户办工程建设的同时，要积极探索新村工程。新村工程是省农建办在户办工程的基础上总结提出的建设全面小康示范新村工程，向东、谢平同志已作介绍，我就不再细讲。省农建办将在除甘孜、阿坝外的19个市州各建1个示范村，省上负责指导和支持一定的启动资金，翠屏区邱场乡谢坝村的条件较好，市上确定推荐为省级示范村。按省上的要求，市上将在其余9县各选1个村，与各县共建示范村，市上负责指导和支持一定的启动资金，县乡镇村的同志具体组织实施，原则上定在原定的省市级户办工程示范村(XX县安边镇湖冰村、南溪县罗龙镇长江村、江安县井口镇复员村、长宁县铜鼓乡和睦村、高县罗场镇田村、筠连县筠连镇白杨村、兴文县新坝乡东风村;珙县宝山乡太平村、屏山县新安镇民主村)。各区县要在所辖的乡镇各选1个村，与各乡镇共建示范村。这样全市就可以建设213个示范村，力争省市级1-2年建成，区县级2-3年建成。

各区县在探索新村工程建设的过程中，要抓住四个关键环节：一是选好地点。示范新村应选择基层干部得力，交通方便，群众收入较高，自然条件较好的地方示范。示范村必须是新规划，新建设，不能在原有的基础上搞修补。二是争取支持。示范新村建设应依托有关项目资金启动。要向党政领导作好汇报，争取各方面的支持，为搞点创造必要的条件，特别是资金的打捆使用上要有突破，要和有关部门协商，在申报项目时就要有的放矢，相对集中。三是培育产业。要精心选准、做强骨干增收项目。要在因地制宜、良种良法、适度规模上下功夫，形成产业支撑。四是宣传发劝。群众是建设的受益主体，也是投资投劳主体。群众积极性的高低，是建设成败的关键。我们的工作重点在激活民间资金，鼓励农民自主创业。工作开始时的难度会比较大，要通过循循善诱，参观学习，政策引导来发动群众。我们要在晓之以理、动之以利、导之以行上下功夫。

(二)抓住重点，力争突破。今年是“十五”计划的最后一年，我们要按照省上下达的年度目标任务和焦市长“争取在20度我市农建各项工作在全省评比名列前茅”的要求，扎实抓好各项工作，突出重点，加大工作力度，务求在治水兴宜、修路富民、改田改土、户办工程等方面取得新的突破。一是要抓好最后一年的病险水库整治，积极争取国家将“选择部分地区对农民购买节水设备实行补助的试点”、“国家对农民兴建小微型水利设施所需材料给予适当补助”的政策，引导农民群众自建防旱池、水窖，加大工程蓄水建设，提高有效灌面。二是要抓好农综开发项目、土地开发整理复垦项目，引导业主参与改田改土，增加稳产高产田土。三是要切实把农村公路建设作为为民办实事办好事来抓，制定切实可行的措施，在加大财政投入的同时，多元化筹集资金，按照“村民自治，一事一议”，通过典型示范工程，引导农民群众参与农村公路建设，逐步解决农民出行难、生产资料调运难、农副产品运出难的问题。

同志们：年救灾和农建工作任务重、难度大，我们要大力弘扬“万众一心、众志成城、不怕困难、顽强拼搏、坚忍不拔、敢于胜利”的抗洪精神，锐意进取，开拓创新，夺取全市减灾工作更大成绩!

新年伊始，春节将至，预祝全体参会的同志和全市救灾、农建工作战线的同志春节愉快，祝同志们在新的一年里身体好，学习好，工作好!

【会议发言稿范文】二

同志们：

XX区首次公文知识竞赛，经过紧张有序的预赛和半决赛，现已进入竞争更加激烈的决赛阶段。在此，我代表本次公文知识竞赛组委会，向进入决赛的各参赛队表示热烈的祝贺，向参与并关心支持本次竞赛的各乡镇、各单位表示衷心的感谢，向所有为举办这次公文知识竞赛而付出辛勤劳动的同志们表示真切的慰问。办公室是各级党委、政府及部门的核心和枢纽，任务繁多，工作特殊，职责重要，起着承上启下、连接左右的直接作用，关系着各项工作的有序有效运转。办公室工作中的一项重要工作就是公文处理。公文，是法定的组织或个人，在从事公务活动中向特定对象表述意志，按照特定规则、程序和格式进行规范制作，在确定范围内固定使用并直接发挥社会管理效能的一种法定文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。正确处理公文，切实发挥公文应有效力和作用，是各级行政机关特别是办公室的一项重要工作职责。举办此次公文知识竞赛，根本目的是为了有力促进全区各级各类机关工作人员，进一步了解和掌握基本的公文处理常识，提高机关公务人员的素质和技能，进而有效增强机关工作效能，促进党政机关公文处理的规范化建议。我们要通过这次公文知识竞赛的举办，进一步增强对公文重要性的认识，进一步加深对公文知识的了解和完善，并在今后的实际工作中，始终坚持实事求是、精简高效原则，力求各类公文得到及时、准确、公正的处理。同志们，让我们以此次公文知识竞赛为新的起点，努力推动我区公文处理工作再上新的台阶，为全区经济和社会各项事业发展实现新跨越，预祝今天的公文知识竞赛取得圆满成功!

【会议发言稿范文】三

同志们：

为进一步巩固保持共产党员先进性教育活动成果，结合“XX先锋”工程，根据主任办公会研究决定，并经县委领导同意，县委办公室从2006年8月8日开始用三个月的时间组织开展一次“五比五创”活动。为了切实开展好这次活动，下面我对开展活动作如下安排：

一、搞好“五比五创”活动的重要性和指导思想

县委办公室在全县的政治、经济和社会生活中处于重要地位，领导干部多，党员比例高，干部职工的文化层次和政策水平比较高，是基层单位和群众关注的焦点。开展“五比五创”活动，切实保持好党的先进性，对于进一步学习贯彻“三个代表”重要思想、全面树立县委办公室良好形象、提高领导水平和执政能力至关重要。

指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实县委九届六次全会精神，树立和落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导广大干部职工加强学习，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决干部职工在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，认真解决带有根本性、全局性、长期性的问题，充分发挥县委办公室参谋助手、督促检查、综合协调的职能，不断提高县委办公室的“三服务”水平。

二、“五比五创”活动的内涵和参加范围

“五比五创”即：比学习，创一流素质;比团结，创一流团队;比干劲，创一流风貌;比服务，创一流作风;比工作，创一流业绩。

“五比五创”活动参加范围是办公室全体领导和干部职工。

三、“五比五创”活动的组织领导

县委办公室成立相应的“五比五创”活动领导组，领导组由我任组长，陈迤君副主任任副组长，其他办公室领导和各局室股负责人为成员。活动由陈迤君副组长负责组织开展，具体业务由沙敏同志处理。

四、“五比五创”活动的总体安排

“五比五创”活动分三个阶段进行，每个阶段结束时，参加学习的领导干部职工必须对这一阶段进行书面小结。

第一阶段：学习阶段(8月8日—9月8日)

学习阶段是搞好整个“五比五创”活动的前提和基础，是确保“五比五创”活动开好局、起好步，取得成效的重要环节，要在狠抓思想发动的基础上，切实解决开展“五比五创”活动的思想认识问题。

第一阶段的工作要求是：要通过集中学、自己学、大家谈等方式，全面学习和掌握办公室各类规章;进一步增强保持共产党员先进性意识，增强责任感，激发自觉性，使领导干部职工的思想认识在学习阶段真正有所提高。学习过程中，每位同志要结合自己工作和学习情况撰写一篇学习体会文章。

第二阶段：自检自查阶段(9月9日—9月29日)

自检自查阶段是这次活动中的关键阶段。找准抓住自己在工作方面存在的差距和突出问题，是自检自查阶段的主要任务，是对学习阶段效果的检验，也是为整改提高阶段打下坚实的基础。

自检自查阶段的工作要求是：通过自己找、群众提、组织点、大家议、互相帮等方式，做到查摆问题准确全面，分析原因深刻透彻，进一步明确努力方向，增进团结，振奋精神，使自检自查阶段的过程成为领导干部职工正确认识自己，进行自我教育提高，不断增强觉悟的过程。

认真撰写自检自查材料。组织领导干部职工，对照“两个务必”、“八个坚持、八个反对”、“五带头”的要求，对照办公室各项规章制度，对照自己工作职责，联系大家的意见，全面总结个人近年来的思想、工作和作风等方面的情况，着重查找存在的问题。每个领导干部职工都要撰写自检自查材料。自检自查材料的内容包括存在的突出问题及表现、存在问题的原因和今后的努力方向等，要有实际内容和具体表现，切忌空泛议论、回避问题。原创文章，尽在文秘知音www.网络.com网。

第三阶段：整改提高(9月30日—10月30日)

整改提高阶段是整个“五比五创”活动的落脚点。这项活动能否取得实效，不走过场，关键在于是否解决了突出问题。

整改提高阶段的工作要求是：紧紧抓住查摆出来的突出问题，领导干部职工从最突出、最紧迫、最有条件解决的问题改起，从学习、工作、作风等方面入手，在推进办公室作风建设上取得实效，在推进办公室各项工作上取得实效。

制定整改方案。针对征求到的意见和查找出的问题，领导干部职工个人分别制定整改措施，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。

认真进行整改。领导干部职工个人要按照各自制定的整改方案，一项一项地抓落实，务求实效。

认真总结。领导干部职工要对“五比五创”活动的开展情况、取得的经验、成效、存在的问题和不足等进行认真总结，写出个人的总结。

同志们，从今天开始，“五比五创”活动就正式开始，我们办公室每个工作人员必须严格要求自己。在活动期间一方面要按活动要求认真学习，认真按活动安排做好每一项工作，力争通过“五比五创”活动使自己各方面都有所提高;另一方面要做好自己的本质工作，不能因为开展活动而放松了办公室的各项工作，确保两不误。

同志们：

这次全市办公室工作会议是经市委批准召开的一次重要会议。市委对开好这次会议十分重视。市委书记同志、市长同志对办公室工作作了重要指示。市委常委、政法委书记同志专门召开四套班子秘书长联席会议研究筹备工作。这次会议规格之高、规模之大，是近年来的第一次。下面我先就如何做好新形势下的办公室工作、开创党委系统办公室工作新局面，讲几点意见。

一、与时俱进，深刻认识办公室工作的重要性

刚才，我们一起学习了市委书记、市长关于办公室工作的重要指示精神。书记、市长的指示，不仅阐明了办公室工作的重要地位和作用，而且为我们做好办公室工作指明了方向。希望各级办公室深刻领会、认真贯彻执行。

今年以来，全市党委系统办公室在新一届市委和各级党委的正确领导下，着眼大局，充分发挥参谋助手、信息反馈、督促检查、综合协调的职能作用，开拓进取，扎实工作，在参与政务、管理事务、搞好服务等各个方面都取得了可喜的成绩，特别是四套班子办公室、以及市级有关部门和各区市县办公室密切配合，确保了市第五次党代会、市五届人大一次会议、市政协五届一次会议、招商活动等重要会议和活动的圆满成功，受到了市委的充分肯定。借此机会，我代表市委办公室向大家表示衷心的感谢!

当前，绵阳正处于贯彻落实市第五次党代会精神的关键阶段，各项工作千头万绪。办公室作为各级各部门的综合办事机构，发挥着承上启下、沟通左右的桥梁和纽带作用。办公室工作的好坏，不仅关系整个机关能否正常运转，而且在很大程度上影响着领导同志的工作质量和效率。刚换届不久，谭力书记曾把我们市委几位刚到任的秘书长找去作了集体谈话，要求市委办公室要在市委“总揽全局、协调各方”中发挥重要作用，要知晓全局、把握全局、掌控全局，要把市级部门都“管起来”。所谓“管起来”，我们理解就是要搞好综合协调工作。从市委办的角度来讲，就是一方面我们要向各级各部门办公室多了解、多沟通;另一方面各级各部门办公室也要多报告。我们在市委秘书长的分工上，专门给每位秘书长都划分了联系的区市县，目的也是为了了解和协调一些事务。从最近一段时间实际工作情况来看，我感到，我们办公室工作虽然有一个很好的基础，或者说搭建了一个很好的平台。但在工作手段、方式、方法上都还亟待创新和改进。比如参谋还没有完全到位，报告制度还没有完全落实到位，服务水平与领导的要求还有一定的距离，督查的力度还不够，工作效率还有待进一步提高等。对此，各级办公室一定要引起高度重视，认清形势，把握大局，把思想认识统一到坚决维护市委的核心领导地位上来，统一到实施“三大要务”、奋力推进绵阳发展新跨越这个全市工作大局上来。

二、认真贯彻《市委工作报告制度》，切实搞好综合协调

搞好综合协调，是办公室的一项基本职能，也是保证全市工作正常运转的客观要求。搞好综合协调，核心就是要贯彻落实好《市委工作报告制度》(以下简称《报告制度》)。这是市委为了加强统筹协调，增强执行力，确保市委对全局工作的统一指挥，充分发挥核心领导作用的重大举措。当前，贯彻落实好《报告制度》，是我们各级各部门工作的重要内容，是我们各级办公室的重要职责，是我们各级办公室当好参谋的重要手段，也是讲政治的具体体现。

第一，要认真组织学习好《报告制度》。首先是我们各级办公室要认真学习，深刻领会《报告制度》的具体要求，当好参谋助手，随时提醒领导。同时，各级各部门要结合本地本单位的实际，制定具体的实施细则，主动加强与市委办沟通，确保渠道畅通。

第二，要认真贯彻落实好《报告制度》。关于报告对象、内容、方式、时间等在《报告制度》中都有明确规定，关键是由谁报、怎么报的问题。在上报事项中，除工作内容外，有许多事项涉及到领导同志个人。办公室是为领导服务的，搞好有关事项的报告工作责无旁贷。因此，各级办公室要确定专人负责收集整理和上报，要坚决避免迟报、漏报、甚至不报现象的发生，这是一条高压线，希望各级各部门不要闯。

第三，市委办将认真搞好《报告制度》的承办工作。承办好《报告制度》是市委办的一项重要工作，市委办上下高度重视，市委分管领导友学书记专门召开会议研究，提出了具体承办意见。下面，我给大家通报一下，便于大家联系。市委办承办的具体部门是督查室、信息处和综合处。由市委督查室承办的事项，主要有三个方面。一是领导干部请销假情况，由市委督查室收集整理。二是副县级以上领导干部向市委报告的工作情况及个人重大事项，由市委督查室收集整理。三是市委常委、人大主任、政协主席、市政府副市长次日活动安排，由市委督查室每日下午下班前收集整理。由市委办信息处承办的事项有两项：一是重大突发事件。二是领导的重要言论、活动动态、重要接待、工作动态及其他报告事项。由市委办综合处承办的事项主要是各地各部门上报的文件和会议方案。这个具体分工也印发了会议材料，请大家认真阅读。市委办有关处室要做好解释工作。

三、提高质量，增强实效，进一步搞好信息工作

全方位、多领域、多角度地为市委领导提供信息，充分发挥信息在领导决策中的参谋助手作用，是维护市委领导核心，保证市委统揽全局、科学决策和指导工作的重要手段，更是一条重要的政治纪律。今年以来，全市信息工作紧紧围绕市委中心工作，积极收集上报情况，取得了较好成绩。—月，向中办报送信息居全省第位。市委领导对做好信息工作高度重视，市委书记谭力在市委办信息刊物上的批示达条，其他市委常委的批示达条。在充分肯定成绩的同时，也应当看到当前全市信息工作与新形势新任务的要求还有较大差距。为此，各区市县、各部门要充分认识做好信息工作的重要性，不断改进工作，改善服务，切实发挥好信息工作的参谋助手作用。

第一，要做好上报信息工作。绵阳作为中办信息的直报点，我们要在服务好市委领导的基础上，加强对上级党委信息需求的研究，在上级需求和市情结合上找准突破口，提高信息的效用层次。当前，要紧紧围绕十六届五中全会、省委八届五次全会等一系列重要会议，及时、全面地报送绵阳市深入贯彻会议精神的思路和措施，以及在经济建设、党的建设、精神文明建设、民主法制建设和社会稳定等方面的各项成绩、经验和问题。要及时上报市委主要领导的重要言论、工作思路和重大活动情况。要通过上报信息，让上级领导全面了解党中央、国务院和省委、省政府的重要方针政策和部署在绵阳的贯彻落实情况，全面了解绵阳改革发展情况，进而加大对绵阳的关心和支持力度。

第二，要做好对同级党委的信息服务工作。市委办将学习借鉴成都等地做法，结合《报告制度》的贯彻，对信息处原有刊物进行改版，着力办好三个刊物：一是《每日汇报》。主要栏目有：领导要论、领导活动动态、重要接待、工作动态、媒体摘要等。二是《工作情况交流》。主要刊登各地各部门工作中的好经验、好作法。三是《情况与建议》。主要刊登工作中存在的问题及对策建议。各区市县、各部门要及时调整信息报送的内容、结构、角度和方式，要围绕工作主线报送信息，着重追求信息质量，增强信息报送的适用性。具体要求我们市委办也印发了一个材料，请大家认真阅读，信息处做好解释工作。

第三，要加强信息网络建设，确保信息畅通。各区市县、各部门都要明确信息工作分管领导、责任科室和信息人员要制定信息考核奖励办法和信息报送责任制，要加强信息工作办公自动化建设，提高工作效率，形成完善的党委系统信息网络。这里也要强调一下，各地各部门在向市委办报送突发事件和其它重大情况时，也要按照有关规定上报主管部门。

【会议发言稿范文】二

督查工作是党政工作的重要组成部分，是推动工作落实和保证决策实施的有效方法和重要手段。从全市来讲，市第五次党代会确定的未来五年的宏伟蓝图，要靠督查工作来推动落实，市委制定的若干政策措施，要靠督查工作来保证。各级办公室要充分认识督查工作的重要地位和作用，进一步加强对督查工作的重视、支持和配合力度，确保督查工作扎实开展。

第一，要整合督查力量。书记对督查工作十分重视。最近，市委常委会决定，成立市委市政府目标督查办公室，负责全市目标、督查工作。当前，首先是整合现有市委督查室、市政府目标督查办公室的力量，从下周开始立即实行合署办公，办公地点设在市委办公室。

第二，要切实提高专项查办工作的水平和实效。市委对开展专项督查十分重视，已经成立了两个专项督查工作小组。一个是“三清理一整顿”工作督查小组，由市人大主任杨步润同志任组长。另一个是“一节一会”工作督查小组，由市政协主席张世虎同志任组长。这些充分体现了市委对督查工作的高度重视。

第三，要敢讲真话，提高督查工作权威。督查部门要敢于触及矛盾，善于发现问题，摸实情、讲真话，及时向领导反馈情况、提出建议，为完善党委决策、协助领导抓好落实当好参谋助手。对党委的重大决策都要认真协助抓好落实，对领导交办的事项都要认真对待，对群众反映强烈的问题都要高度重视。要进一步改进工作作风，直接深入基层督促检查，不打招呼一插到底，明查暗访，求真务实。对工作中遇到的难题，要坚持原则，公道正派，不徇私情，敢于触及实质性问题，切实做到敢督、敢查、敢办。只有这样，才能真正树立起督查工作的权威。

第四，要建立干部岗位目标量化考核体系。近日，市委决定学习借鉴山东等地的做法，在全市建立干部岗位目标量化考核体系。就是要通过建立干部目标责任制，使全市的每一名干部都要明确自己的工作任务和工作应达到的效果，知道自己今年应该干什么、干出什么样子、获得什么样的评价。市委、市政府要求此项工作在全市不留空白，做到上至领导、下至普通干部，甚至倒水的服务员，都要建立目标责任制。目前，市委办正在按照市委、市政府领导的要求，着手制定干部目标量化考核责任制实施方案。希望各地、各部门特别是办公室工作的同志，要早作准备。

一、严格程序，高效运转，进一步搞好公文处理工作

公文处理是办公室工作的一项重要职能，公文处理水平的高低直接反映了办公室服务水平的高低。因此，各级办公室必须进一步提高公文处理水平，严格执行机关公文处理有关规定，要由简单的收发转文提高到严格把好“五关”，即政策关、审批关、格式关、文字关、印发关。

一是要分清公文种类，用对文种。党委机关公文种，行政机关公文种，这是非常明确的。但在实际工作中，我们经常发现有用错文种的现象。必须根据文件内容、适用范围确定好文种，该用《通知》，不要用《决定》;该用《请示》，不要用《报告》。请示必须一文一事，不得几件事情打捆请示;请示、报告发文主送机关原则不写个人名字。不得在报告等其他公文中夹带请示事项;请示一般只写一个主送机关，确需同时送其他机关的，应当以抄送形式，不得抄送其下级机关。

二是要严格执行公文格式的有关要求。要根据文件实质内容及适用范围确定公文版头。严格按照保密制度的有关规定分清文件的密级，不能乱用、滥用密级。文件格式要按照规定排列。标题、主送机关、正文、附件、发文机关、成文日期、主题词、印制版记等顺序不能排列错误。

三是要严格行文程序，加快传递速度。凡以市委、市政府或两办名义发出的文件，起草单位领导签字后，先送市政府办审签，再送市委办审签;以市委或市委办的名义发出的文件，起草单位领导签字后，送市委办审签。一般不要直接送市委、市政府领导。四套班子之间重要文件的传递也要高度重视。《市委常委会纪要》根据工作需要印发市政府副市长。市政府重要会议纪要、重要文件，要及时报送市委常委和市人大主任、政协主席。

四是要尽量减少文件数量。凡是法律、法规已有明确规定的，不再行文。党中央、国务院已经发到县一级的文件，无新的内容，不再另行文。需行文贯彻中央和国家各部委文件以及一般表彰性事项，由相应的市级部门发文。如涉及面宽，工作难度大，可报市委或市委、市政府同意，冠“经市委同意”或“经市委、市政府同意”由各部门发文。市级部门以市委名义召开会议的通知，经市委领导批准后，可冠“经市委领导同意”，由部门自行发文。可采用电报、电话布置或当面议定的事项，不再行文。已全文公开播发见报的不再印发文件。各地各部门向市委、市政府报送一般性请示，市委、市政府不再行文批复，以电话或印送领导批示等方式回复。会议上已经部署的工作和领导同志在会议上的讲话已经印发会议文件的，一般不再发文，提倡在绵阳党政网上发布。

五是要及时签收文和办理领导批件。各地、各部门的机要收文员，每天至少应从绵阳党政网上收文次，确保及时签收市委、市政府发出的各种文件，尤其是会议通知。要及时办理书记、副书记批示件，重大事件周后报情况或处理结果。

六是要切实加强文件管理、清退工作。市级各部门要切实加强文件的保管和清退工作，特别是上三级文件和带密级以上文件的保管工作，文件的档案管理员应严格按文件保密规定，由单位有很强工作责任心的党员干部担任。文件清退工作应在次年第季度完成向市委办的清退工作。

二、立足根本，强化管理，努力培养高素质的干部队伍

不断地提高队伍素质始终是做好工作的前提和队伍建设的主题。近年来，全市办公室干部队伍建设不断得到加强，广大干部职工开拓进取，扎实工作，表现出高度的政治觉悟、严明的组织纪律、过硬的业务本领和优良的工作作风。总的来讲，这支队伍是好的，是有战斗力的。但应该看到，改革开放和市场经济的深入发展，使办公室干部队伍面临着新的严峻考验;完成市第五次党代会确定的宏伟目标，对办公室干部队伍的整体素质提出了新的更高要求。这就要求我们充分认识新形势下加强干部队伍建设的极端重要性和紧迫性。

第一，办公室干部要增强四种意识。一是服务意识。搞好服务是办公室的基本职责和第一要务。办公室的全部工作就是服务。办公室的同志一定要摆正位置，不要有任何特权思想。二是大局意识。讲政治、讲大局是对办公室最基本和最重要的要求。要始终同市委保持一致，自觉维护市委核心领导地位，认真贯彻市委的决策和部署，确保政令畅通。三是责任意识。没有责任心，什么事都办不好。办公室处于一个特殊的地位，每一位同志都要树立强烈的责任意识，要认真履行职责，把职责内的事情办好。要进一步增强敬业精神、增强责任感。四是创新意识。创新就是适应新形势的变化，对传统工作思路、措施、手段的改革和完善。创新是党委办公室取得新成绩的重要举措，是开创党委办公室工作新局面的强大动力。

第二，办公室干部要培养四种能力。一是学习能力。要树立终身学习的观念。不仅要学习小平理论和“三个代表”重要思想，还要学习现代科学文化知识。二是对外交往的能力。办公室与各部门联系最多，办公室干部必须要有较强的口头表达能力和文字表达能力。三是应对突发事件的能力。近年来，突发事件不断增多，办公室的同志必须要正确应对和妥善处理，这既是对办公室应变能力的考验，也是对办公室干部能力的锻炼。四是综合协调能力。搞好综合协调，是办公室的一项基本职能，也是保证党委工作正常运转的客观需要。无论办文、办会、办事，还是信息、督查、机要、保密等各项工作，都需要综合协调。各地各部门办公室可以选派一些同志，到市委办有关处室跟班学习，提高业务水平和协调能力。

第三，办公室干部要形成四种风气。一是苦干实干、勤奋工作的风气。要有强烈的事业心、责任感，勤勤恳恳，兢兢业业，不管在什么岗位上，干工作一定要使出自己最大的力气，出手的事情一定要达到自己的最高水平。二是严细认真、雷厉风行的风气。严细认真是为了提高工作质量，雷厉风行是为了提高工作效率。各项工作都要坚持高标准、严要求、精益求精、一丝不苟，今天能干完的事绝不拖到明天。三是团结协调、谦虚谨慎的风气。团结出战斗力，团结出凝聚力，团结出干部。办公室领导与领导之间，领导与下属之间，部门与部门之间都要搞好团结。要搞好团结，必须相互理解、相互尊重、谦虚谨慎。四是严守纪律、清正廉洁的风气。办公室工作的同志任何时候都要严于律己，要耐得住寂寞，守得住清苦，抗得住诱惑，经得起考验。

同志们，市委这次换届后，任命我作市委秘书长、市委办公室主任。我深深地知道，这是组织和同志们的信任。我担任秘书长的时间不长，经验不足，除了需要友学书记、王倩常委的传帮带以外，我也诚恳的希望能得到在座各位的大力支持，我也一定会虚心地向大家学习，加强沟通，扎实工作。我相信，市委办有这么好的工作基础和平台，有友学书记这么强有力的领导，有在座各位的大力支持，有市委办全体同志的共同努力，我们市委办就一定能够作出让市委放心、让基层满意的一流的工作业绩，就一定能够成为全市各方面工作的表率!

【会议发言稿范文】三

同志们：

这次全区办公室系统工作会议的主题很明确，就是要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，在全面建设小康社会、继续实施西部大开发和努力推进“三区”目标建设的新形势下，大力弘扬求真务实精神，紧紧围绕全区工作大局，研究如何进一步推动办公室系统工作全面上水平，整体上台阶，更好地发挥办公室职能作用，更好地为全区各项工作服好务。前面，区委常委、区委办主任程政和区政府办杨杰顺分别就党委、政府办公室系统去年的工作作了简要回顾，并对今年的工作进行了安排。他们讲的意见我完全赞同。下面，我就搞好办公室工作讲几点意见。

一、把握时代脉搏，增强做好办公室工作的责任感和使命感

当今世界，世界多极化和经济全球化日益发展，国与国之间的竞争日趋激烈。随着我国经济体制改革的深入，市场在资源配置中发挥着越来越重要的作用，利益主体日益多元化，利益关系调整的力度不断加大。在这样的新形势、新情况面前，如何学会用开阔的视野和敏锐的眼光，洞悉即将或可能会发生的种.种变化，正确把握当前的形势;如何紧紧围绕经济建设这个中心，充分发挥办公室的职能作用，积极服务于推动各项改革和促进经济发展;以及在实现小康社会建设和我区“三区”建设目标中，如何进一步发挥办公室在机关工作中的独特作用，协助党委、政府正确处理好改革、发展、稳定的关系，做到多元利益的协调和整合工作┅┅这些都是摆在我们办公室面前的新课题。在这种新的更高要求面前，我们办公室决不能懈怠，更不能退缩，只能以积极的、认真的、严谨的精神态势去开展办公室工作，自觉地把办公室工作放到大的形势中去思考，放到党和国家事业发展的大局中去把握，放到努力推进全区“三区”建设、实现我区新的跨越中去开展，以“三个代表”重要思想为指导，以求真务实的精神风貌，切实增强做好新时期办公室工作的责任感和使命感，努力开创全区办公室工作的新局面。

二、适应新形势，办公室必须要有全新的工作姿态

办公室作为党委、政府的参谋助手，始终都应围绕党委、政府中心工作来想问题、出主意、抓落实，这就要求我们必须适应新形势，熟悉新情况，按照新要求，用全新的思想观念和思维方式来观察形势、思考问题、把握大局，努力探索新方法，创立新机制，树立新形象，以全新的工作姿态为党委、政府统揽全局提供积极而有效的服务。

一要有新观念。为什么我们与发达地区存在着差距，其中很重要的一个因素就是观念上的差距。因此，办公室必须进一步解放思想，更新观念，破除固步自封、满足现状的盆地意识，树立面向市场，敢闯,敢试，在竞争中求发展的观念;破除“成绩不大年年有，四平八稳慢慢走”的保守思想，树立“超常规”、“追赶式”、“跨越式”发展观念;破除“等、靠、要”的思想，树立“自力更生、艰苦奋斗”的勤勉观。以大开发促大发展，打破常规、深化改革、积极推进“三个转变”的全新思想观念来指导办公室的各项工作。二要有新思维。办公室要适应新形势下的新要求，就必须打破旧的思维模式，调整思维方式，在转变作风、改进方法、加快节奏、增强应变能力、提高工作效率、善出主意、狠抓落实上下功夫;要善于研究新形势，掌握新情况，把握新动态，抓住工作中的难点和社会关注的热点,及时发现问题，妥善化解矛盾。三要有新机制。要维护办公室工作的正常秩序，确保办公室工作灵敏、高效、有序运转，就决不能默守陈规，亦步亦趋，要努力发扬奋发图强、抢抓机遇、只争朝夕的精神，积极探索，大胆开拓，勇于创新，围绕转变作风、提高效率、增强实效大胆探索新机制。四要有新形象。办公室是机关的综合办事机构，代表着机关的形象，必须树立贯彻党的路线方针政策坚决、政治敏锐性和政治鉴别力高、思想观念新、开拓创新精神强、作风硬、精神面貌好、业务能力强、效率高、有令必行、有禁必止的新形象，以此来影响和带动各级各部门树立新形象，开展好工作。

【会议发言稿范文】四

办公室作为各级机关的核心部门，承担着参与政务、办理事务、搞好服务的繁重任务。要做好这一工作，就必须坚持以服务为宗旨，充分发挥职能作用，真正做到为党委服务，为领导分忧，为基层解难，确保各项工作高效有序运转。

1、当好参谋助手，为领导决策服好务。发挥好办公室参谋助手作用，是实现党委决策民主化、科学化的重要前提，对各级领导及时了解情况、掌握工作动态、作出正确决策、有效指导工作具有重要意义。一要搞好调查研究。要紧紧围绕中心工作，抓住群众关注、领导关心的重点、难点和热点问题;要真正深入基层，了解并真实反映情况;要把调查与研究结合起来，提供带规律性的东西，提出有价值的意见和建议。二要收集和提供好的信息。在信息报送时效上要及时，内容是群众、领导特别关心、特别重大的信息，要真实反映，不能错报、虚报、漏报，要围绕中心工作，有针对性地广泛收集和挖掘各类对领导决策和当前工作有利的重要信息。三要真实反映基层和群众意见。要尊重基层和群众的首创精神，总结他们的经验，集中他们的智慧，融入到决策工作中;要弘扬求真务实精神，敢于讲真话、讲实话，真实地反映基层的情况和群众的呼声，使群众的合理要求在决策中得到充分的体现。四要准确体现领导意图。这就要求我们必须认真学习有关文件、领导讲话和指示，全面准确地把握领导意图，不折不扣地贯彻领导意图，出色地完成领导交办的事情。

2、发挥好协调综合作用，保证工作有序运转。办公室位置重要，既要沟通上下，又要联系左右，头绪多，涉及面广。搞好协调综合这项工作，是办公室的一项基本职能，也是保证工作正常运转的客观要求。一要周密细致。对需要协调的每一个方面、每一个环节都要仔细考虑，特别是重要会议和重大活动，要提前介入，做好预案，周密安排，精心组织。二要坚持商量办事。需要协调的工作，既是情况复杂，也会涉及到若干领导同志和部门，单干或独断而行肯定是不行的，这就需要主动找有关领导和部门一起商量、一起想办法，加强沟通，寻求理解和支持。三要坚持原则。在协调中可能会涉及到部门权力和利益的调整、牵涉到有关领导时，协调难度会增大。这就需要我们在协调中要坚持原则，敢于把有关规定摆出来，把事实情况讲清楚，共同把事情办好。四要保证安全。在协调中，涉及面广且可能含有涉密内容，这就要求我们务必增强保密意识，强化保密措施，严格保密纪律，特别是在密码通信、文件传递以及信息化建设中，做到畅通、快捷、安全、可靠，杜绝失、泄密现象的发生。

3、加强督促检查，确保各项决策、部署工作的贯彻落实。督促检查是办公室工作的重要内容，是保证各项决策、部署得以落实的重要手段。做好这项工作：一要围绕中心。办公室督查工作，要紧紧围绕中心工作进行。对领导长期关注的工作，各个时期、各个阶段领导关心的大事，要求督办批办的要事都要作为重点督查对象。二要突出重点。我们要把关系工作全局、群众反映强烈的难点和热点问题作为督查的重点，以此突破障碍、消除梗阻，及时解决问题。三要改进方法。在督查中找问题，在问题中寻求更好的解决办法。这就需要我们要根据形势的发展，不断探索督查工作的新方式和新办法，力求督查有力、有效，真正达到推动决策落实的目的。四要敢于碰硬。督查工作要坚持原则，不徇私情，敢于碰硬，切实防止和克服查小不查大、查虚不查实的现象。

4、扎实做好后勤服务工作，为机关工作提供有力保障。搞好后勤服务工作必须要有强烈的服务意识，它是保证机关日常工作顺利运转的重要前提。一要积极主动。工作要有主动性、前瞻性和预见性，根据工作特点和需要提前做好各方面的准备工作。二要周到细致。后勤服务工作既繁琐又重要，关系干部职工工作和生活的方方面面，要突出重点，也要全面细致，不能有半点马虎。三要一视同仁。要把对领导服务和机关工作服务统一起来，要把常规服务与应急服务结合起来，不能因为是领导就全力投入，不能是因为事情紧急就高度重视，要做到一碗水端平，不可偏离哪一方。四要深化改革。我们要认真总结经验和推广发达地区的先进经验，积极探索符合新形势要求、科学规范的后勤管理体制和运行机制，以不断提高我区办公室后勤工作的管理水平和服务水平。

加强建设，培养一支素质高、业务精、服务强、纪律严的办公室干部队伍

在新形势下，要一如既往地完成当前和今后一段时期新的工作目标任务，这是一个相当严峻的挑战;同时，这也是对办公室队伍整体素质提出了新的更高要求，我们必须充分认识新形势下加强办公室队伍建设的极端重要性和紧迫性，下大气力把这项工作抓好。

一要努力提高理论素质。办公室要深入学习“三个代表”重要思想，努力做到真学、真懂、真信、真用，真正用这一理论去武装头脑，指导实践，解决问题，推动工作。要努力加强社会主义市场经济知识、现代科学技术知识、法律知识和历史知识的学习;进一步强化业务知识学习，涉猎并融入反映当代世界新发展的各种新知识。通过学习，让大家具备观察事物的宽广眼光和对问题的理性分析能力，提高对理论深刻理解和正确把握的能力，提高对实践经验进行理论思考和对现实问题做出正确回答和解决的能力，解放思想，实事求是，与时俱进，创造性地做好工作。二要埋头苦干、无私奉献。办公室要把全心全意做好服务工作作为工作的最终目标，正确对待个人得失，不计名利，不讲价钱，不图虚名，不事声张，勤勤恳恳，兢兢业业，甘当无名英雄。三要深入实际、联系群众。要端正对群众的态度，增强对群众的感情，深入基层，深入群众，防止和克服官僚主义、形式主义，实事求是地反映社情民意，努力维护人民群众的利益，满腔热情地帮助基层和群众排忧解难。四要密切配合、团结协作。办公室干部职工要相互尊重、相互支持、取长补短、通力合作，坚决防止和克服互相推诿扯皮的现象，真正形成做好办公室工作的整体合力。五要严格纪律。对办公室干部职工，在政治上要高标准、严要求，在任何时候、任何情况下都要立场坚定，旗帜鲜明，与党中央保持高度一致，坚决贯彻党的路线方针政策，确保在政治上不出问题;在工作上要严格各项工作制度，明确各个岗位的职责和权限，要求干部职工按规律办事、按程序运作，加强请示、报告，而不能自作主张、各行其是;在生活上要增强廉洁自律意识，按照“自重、自省、自警、自励”的要求，时时处处严格约束自己，耐得住清苦，抗得住诱惑，经得起考验。

各级党委、政府要切实加强办公室工作，突出人的因素，多给予重视，多给予关注，确保各项工作健康有序开展，不断提高服务质量和水平。一要多培养。要积极做好办公室干部的培养选拔工作，让那些努力工作、甘于奉献的同志经常得到进步，切实发挥好、保护好他们的工作积极性;要注意培养他们的领导素质，把那些政治素质高、工作能力强、群众基础好、德才兼备的优秀年轻干部，及时提拔、输送到各级领导岗位上或对外交流推荐到地方或部门任职，使办公室进得来，留得住，出得去，始终保持蓬勃向上的生机与活力。二要多支持。办公室工作节奏快，任务繁重。各级领导要经常过问办公室工作，理解办公室工作，支持办公室工作。要及时帮助办公室解决在工作中遇到的各种矛盾、问题和压力;在政策和财力许可的情况下，要尽量解决机构、编制、人员、职数等方面的问题，尽量配备、配齐和改善办公用房、电脑等必要的办公设施。三要多关心。办公室工作不但任务繁重，工作辛苦，生活上也比较清苦。越是在这种情况下，组织上越是要关心大家，爱护大家，多为大家办实事、办好事。要深入了解干部职工工作和生活的实际情况，细心体察他们的困难，对他们想什么、盼什么、急什么真正做到心中有数。要在政策允许的范围内，想方设法解决干部职工在职级待遇、住房、福利、医疗等方面的实际问题，特别是对一些业务骨干和有特殊困难的同志更要给予格外的关心。

同志们，做好新形势下的办公室工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在区委的正确领导下，全面贯彻“三个代表”重要思想，以求真务实的工作作风，切实做好“三个服务”，为全面建设小康社会和推进“三区”建设作出新的更大贡献!

谢谢大家!

【会议发言稿范文】五

同志们：

今年是我县实施第十一个五年规划的开局年，更是我县打造旅游主导产业、建设“生态XX、魅力XX、和谐XX”的关键年。第四届四川旅游发展大会即将在宜宾隆重召开，大会的主会场在XX，会议的绝大多数时间在XX。筹办旅游发展大会，项目多、标准高、时间紧、任务重、压力大。在这关键时刻，各乡镇和各部门的办公室工作非常重要。经县委、县政府研究决定召开这次全县办公室主任工作会议，目的是总结交流工作经验，分析存在的问题，研究新形势下如何进一步加强和改进办公室工作，不断规范工作程序，提高工作效率，树立党委政府的良好形象，促进全县各项工作的快速落实和推进。这里，我讲五点意见。

一、深化认识，自觉增强工作主动性

办公室是党委、政府的指挥中心、信息中心和协调服务中心，是承上启下、沟通内外、联系八方的枢纽，是领导决策的参谋部和信息部，是了解基层、联系群众的桥梁。党委、政府工作能否高效有序运转，领导决策能否得到很好、很快地落实，各方信息能否及时、全面、准确地得到汇集，办公室起着关键作用。办公室的工作“繁、杂、忙”，业务杂、头绪多、事事俱细，但就其主要工作职责，是协助领导处理日常工作，管理机关事务，督办决策落实。

办公室是一个政治性、原则性、从属性很强的综合机构，也是一个组织纪律和机密程度要求很高的要害部门。可以说，办公室干部是官不大、衙门不小，职务不高、责任不小。在群众眼里，办公室就是党委政府的代表、机关的代表、部门的代表，办公室干部的一言一行，在某种程度上就代表了党委政府的形象、部门的形象、甚至是领导人的形象。这样的工作性质和地位，要求我们自重、自省、自警、自励，时刻保持敏锐严格的工作态势，固守清贫，甘于奉献，受得起委屈，耐得住磨练，真正做到“鞍前不越位，马后不掉队”。

随着形势的发展和改革的不断深入，党委、政府的职能在不断转变，办公室的工作也随之发生了深刻变化。群众利益无小事，办公室服务工作更是无小事，如值班、接待、会议安排、来信来访、文件办理、信息反馈等等，不能不说这都是常规性工作，但稍有不慎，就会出现重大失误，甚至给党委、政府工作带来无法挽回的损失，这要求我们办公室每位工作人员都要以高度的责任心一丝不苟地对待每项工作、每件事务和每一个细小的环节，不能有半点的草率、疏忽和大意。

因此，加强对办公室工作人员的教育培养，努力造就一支政治强、素质高、业务精的办公室工作人员队伍，既是提高办公室“三个服务”水平和质量的需要，也是推动党的事业不断发展的需要，必须认真抓好。总的讲，我县办公室工作人员队伍是有战斗力和值得信赖的，政治上，党性坚定，思想敏锐，忠诚老实，严守党纪;作风上，谦虚谨慎，清正廉洁，埋头苦干，乐于奉献;工作上，恪尽职守，勤奋敬业，勇于探索，不断进取，较好地完成了各项工作任务，为领导工作的顺利开展和领导机关的正常运转付出了艰辛劳动，做出了贡献和表率。同时，我们也必须清醒地认识到，目前我们办公室工作人员队伍的素质和能力，与加快XX发展的新形势新任务要求还有许多不相适应的地方，与县委、县政府的要求和希望还有较大差距，在保持党员先进性教育活动中，大家又进一步找到了自己的差距，看清了存在问题，这就迫切需要我们深化认识，加强整改，进一步把办公室工作人员队伍建设好，进一步增强服务工作的主动性。

二、锤炼品德，切实提高自身政治素养

政治素养，是办公室人员最重要最基本的素质。办公室工作人员工作政治性很强，必须坚持把提高政治素养放在首位，不断加强思想政治品德的锤炼。

一要政治坚定。办公室接触党和国家的机密多，与各种人员的交往多，办理领导交办的重要工作多，其政治素质的高低，直接影响到党的路线方针政策的贯彻执行，影响到党和政府在广大人民群众中的威信，也影响到领导的形象。当前国际风云变幻，政治、经济、军事、文化的较量异常激烈，国内各种思潮相互激荡，新情况新问题层出不穷。所以，作为办公室人员，在任何时候、任何情况下，处理任何事情，都必须以“三个代表”重要思想为指导，将“三个代表”重要思想贯穿到工作的各个环节中，站在党的立场上，讲党性、讲原则，坚决执行党的路线方针政策，自觉地、积极地为党和人民群众的利益服务，勇于同一切损害党和国家利益、损害党的形象的行为作坚决的斗争。要对党的事业忠心耿耿，在大是大非面前立场坚定，旗帜鲜明，经得起任何政治风浪的冲击，在关键时刻经得起考验。

二要忠诚老实。诚为万事之本。忠诚老实是办公室工作人员最基本的品质。我们无论在何时何地何种情况下，都应把忠于党和人民的事业放在首位，作为办公室工作的出发点和落脚点。各级领导同志都是人民的公仆，所做的一切工作，都是为人民服务的。我们为领导服务与为人民服务是一致的，所从事的工作是为人民服务的一部分。为领导服务质量的高低，本身就体现为人民服务的水平。因此，这就需要大家把为人民服务与自己的本职工作很好地结合起来，把为领导服务与为人民服务一致起来，诚心诚意、实实在在地搞好为领导的服务。向领导反映情况和问题，要真实可靠，一就是一、二就是二，好就是好、坏就是坏，不掺杂个人的感情因素，不夸大也不缩小。对领导交办的工作，要严格按照领导的意图和要求办理，坚决地、不折不扣地完成。对领导决策的落实情况，要及时收集、准确反馈，使领导心中有数。对自己工作中的失误，不迁就，不得过且过，不文过饰非，不上推下卸，敢于承担责任，勇于改正错误。

三要严守纪律。纪律是做好工作的保证。办公室的特殊性决定了办公室工作人员必须成为遵守纪律的模范。要严格遵守政治纪律。在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，坚决维护县委的权威。对中央、省、市委的精神和县委的决策部署，都必须不折不扣地、毫不动摇地贯彻落实，不能有一丝一毫的懈怠，更不能说三道四。要严格遵守工作纪律。对每项工作任务，都要严格按照制度办，按照领导要求办，不自行其是，阳奉阴违，更不能打着领导和机关的旗号拉关系，徇私舞弊，谋取私利。要严格遵守保密纪律。办公室人员保密工作的责任特别重大，必须绷紧“保密”这根弦，树立保密观念，养成保密习惯，不该说的话坚决不说，不该做的事坚决不做，更不能为炫耀和抬高自己身份，泄露机密要事。要特别警惕别有用心的人以金钱、美色为诱饵、设陷井，窃取党和国家机密。

近年来，全市党委信息工作在市委和各级党委(党组)的领导、关心和支持下，在广大信息工作者的辛勤工作、共同努力下，取得了明显的成绩，涌现出了一大批先进集体和先进个人，为各级党委(党组)统揽全局、科学决策、指导工作发挥了重要的参谋助手作用，为我市的改革、发展、稳定作出了积极的贡献。在此，我代表市委，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!刚才，成斌同志传达了全省党委信息工作会议精神，部署了我市贯彻措施。希望大家认真贯彻，尤其要把本朴同志对全市党委信息工作的殷切希望和重要指示落到实处。下面，我讲几点意见。

一、讲政治，顾大局，确保党委信息主渠道畅通

信息是决策的基础和依据。当前，XX面临难得的发展机遇，全市各级各部门正按照构建“川中经济强市”和打造成渝第三极的战略目标，强化发展意识、创新发展思路、积极搞好保持共产党员先进性教育活动、强力推进“效能革命”、努力加快XX工业化进程、打造区域性交通枢纽和山水园林城市、构建现代物流中心等开创性的工作。在这种新形势下，各级党委更加需要及时全面地了解各种情况和动态，更加需要掌握大量对决策有参考价值的高质量信息，更加需要党委办公室提供高效、优质、全面的信息服务。各级各部门必须以对党的事业高度负责的态度，确保党委信息主渠道畅通。对此，必须在三个方面形成共识。

1、向上级党委报送信息是执政党的一项基本要求。 信息作为决策的基础和依据，贯穿于党委制定决策和实施决策的全过程，是党委决策的“情报站”和“参谋部”，发挥着“千里眼”和“顺风耳”的作用。信息工作做得好不好，提供的信息及不及时、真不真实、全不全面，必然影响到决策的正确性和科学性，因此我们一定要从维护党的集中统一领导，维护党的权威，保证党委统揽全局、协调各方、正确决策和指导工作出发，为决策提供及时对路的信息服务。

2、向上级党委报送信息是我们党的一条政治纪律。 近年来，中央和省、市委多次下发了关于加强信息工作特别是紧急信息报送工作的有关文件，提出了明确的规定和要求，这些都是严肃的政治纪律，是检验一个地方、一个部门是否在思想上政治上与中央保持高度一致，是否认真贯彻执行市委决策，确保党令、政令畅通的根本性原则，必须不折不扣地贯彻执行。

3、向上级党委报送信息是各级党委的一项重要职责。各级党组织必须清醒认识到，向上级党委报送信息，不是愿报不愿报，愿报多少报多少的问题，而是必须报送，必须保质保量地报送，这是各级党组织的一项重要职责。信息是各单位向上反映工作的窗口，向下了解情况的通道。通过这个窗口，可以经常向上级党委汇报工作、争取支持;通过这一通道，能够及时向下属单位了解决策落实情况、把握工作动态。如果窗口不亮，通道不畅，政策下不去，情况上不来，这就是严重的失职。实践表明，凡是信息工作搞得好的地方，总是政令比较畅通，整体工作搞得比较好;凡是信息工作搞得差的地方，政令就会遇到梗阻，整体工作就会受到影响。信息工作是体现办公室参谋助手作用的重要方面，反映着办公室为党委服务的层次和质量，是衡量办公室工作水平的重要标志。

二、搞好服务，锻炼干部，建设高素质的信息工作队伍

今年初，本朴书记在市委办公室县级干部会上指出，“办公室是一个培养干部的摇篮，是‘出人才、出主意、出经验’的地方。”我也讲过一个观点：“年轻人要立志做大事，不要立志做大官。”只要你把做大事作为你的目标，具备了相应的德才条件，组织上会考虑赋予你应有的职务做大事。党委信息工作人员，由于工作职责的原因，接触领导多，接触机密多，接触各阶层人士多，其工作态度、工作能力、工作作风的好坏直接影响到工作质量与工作效率，关系到党和政府在人民群众中的威信。因此，各级各部门必须全面提高信息工作人员的政治、理论和业务素质，努力建设一支高素质的信息工作队伍。这里，我对从事信息工作人员提几点要求：

第一，忠诚坚定，经得起政治考验。信息工作者要把政治素质作为自身的第一素质，要有对党忠诚的政治觉悟，在思想上、行动上同党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威，对事关政治方向的问题反应要敏锐。在大是大非面前头脑要清醒，旗帜要鲜明，站稳脚跟，经得起考验，要有严明的政治纪律，一切行动听指挥，坚决执行中央和各级党委的指示，不折不扣地完成党交给的任务，说老实话，办老实事，做老实人，表里如一，作风正派。

第二，甘于奉献，耐得住艰苦的磨练。党委信息工作的特点决定了信息工作人员要有一种不图名、不图利、默默无闻、忘我工作的精神境界。要把党和人民利益放在第一位，勤勤恳恳，任劳任怨，谋事而不谋利，奉献而不索取，耐得住生活的清苦，耐得住工作的艰苦，抗得住各种诱惑，要在艰苦的环境中磨练意志品质，增长知识才干。

第三，业务精湛，担得起服务重任。信息工作者要加强对理论和新知识的学习，不断地提高政策理论水平、分析解决问题的能力、调查研究的能力、综合协调的能力。同时要大力倡导爱岗敬业、刻苦钻研业务的风气，掌握信息工作的基本规律、基本技能，提高专业技术水平和业务能力，努力成为信息工作的行家里手。

【会议发言稿范文】二

搞好新形势下的党委信息工作，关键在加强领导。近年来，中央和省委在有关信息工作的会议和文件中一再要求，信息工作只能加强不能削弱，信息人员只能增加不能减少。各级各部门一定要按照中央和省委的要求，进一步加强对信息工作的领导，切实加大对信息工作的支持力度，努力为信息工作创造良好的工作条件。

1、健全信息网络，改进信息工作技术手段。信息网络建设是信息工作十分重要的基础建设。因此，要进一步健全信息网络，纵向要延伸到街道、乡镇、企业等基层信息报送单位，建立健全信息直报点，横向要覆盖政治、经济、文化、科技、教育等所有领域，特别是要加强与党委、政府职能部门的联系，把信息反馈的触角延伸到社会生活的各个方面。同时，要重视和支持信息工作部门的自动化建设，优先为信息部门配置计算机、传真机和其他必要的信息传输工具。要继续投入一定的财力和物力，加强计算机信息专业网络建设，不断改进信息处理的技术手段。今天我们区、县委的分管领导来了，区、县委办公室的主要领导也来了，这项工作要引起高度重视，有些信息工作办公室连微机都没有，还有些网也没上，一些基层信息直报点还是要适当地配置一些设备，信息确实非常重要，现在世界已经变成一个村，就是因为这个传输网络媒体已经缩减到一个很小的范围，地方远了，通道不畅通，了解情况不真实，决策就容易失误，老百姓也觉得用了大量的精力解决不了问题，效果很差，老百姓反映也不好，这就是属于信息不畅通，信息整合了对自己的工作质量是个很大的提高，我们很多同志成长很慢，进步很慢，他就只埋头不看路，或者只看路不埋头，只去做，不去收集、整合这些信息来指导自己的工作，有些只去收集整理信息不认真去工作，两个取一都不行，这两个方面都要同时进行，我经常说要学习还要思考，要埋头、抬头，缺一不可，这对我们的工作是个很大的提高，不可小视，每一件信息的整合在你脑袋里是一个过滤，会形成对你工作前瞻性的思考，对工作的质量和水平都有很大提高，包括对个人的素质都有很大的提高， 所以不能小看信息这个窗口，了解与工作密切相关的信息，进行一些整合、梳理，这是对自己的一个提高，区县特别是一些信息直报点配一个微机应该还是比较简单，如果现在对信息反映还比较迟钝，一个地方要围绕区委(县委)的中心工作来开展工作，与市委的中心合拍地进行，信息不对称就很麻烦，我经常说，信息不对称就会造成一些误解，要加强信息的对接、传输，提高认识把信息的传输通道理顺。

2、大力支持信息工作人员实事求是，喜忧兼报。近年来，我市一些地方和单位报送信息，有的只说好不说坏，只报喜不报忧，一些重要的紧急的信息迟报、漏报现象仍有发生。这种“报忧难”问题，既有信息工作人员本身的原因，也与一些地方和单位领导对报“忧”态度消极、甚至进行限制有关。对负面信息的报送要有两个基本的态度，第一要敢于报负面信息，必须报负面信息，不然，长期下去，就会产生一种报喜不报忧的坏作风。第二要善于报负面信息，负面信息的报送必须坚持信息来源要真实可靠，反映情况要全面准确，审签手续必须严格完备。对如实反映基层真实情况的，不能批评，更不能打击报复，努力营造说真话、报实情的浓厚氛围。这里我要给同志们讲，对报忧这个问题要正确地认识，这是科学发展观的一个理念，我们加快发展就需要解决问题和矛盾，有问题、有矛盾是在发展中的问题和矛盾，你要去解决，这是很正常的，有了问题、矛盾你报上来后，在一段时间后你解决了，你再通过各方面的发展，说明你工作水平提高了，你不报问题天天说你那里形势一片大好，山河一片大好，工作又拿不起来，矛盾又没有，你在干什么呢?要正确理解报忧、真实反映情况这个问题，有什么问题说什么问题，我们解决什么问题，不要怕，你不报，说你那里还不错，各方面反映都还不错，一旦你那里发生比较严重的情况了，就不是说你工作没做好的问题了，那就要受到党纪、政纪的处分了，我们要用科学发展观的理念来认识这个问题。

3、为信息工作人员创造良好的学习、工作和生活条件。各级党委对信息工作者要在“政治上高看一格，工作上严管一层，生活上厚爱一分”，把信息工作人员的积极性引导好、保护好、发挥好，真正做到“用事业留人，用感情留人，用适当的待遇留人”。一是要为信息工作人员创造良好的学习条件。要多让信息工作人员参加有关会议，阅读文件，有计划地参加有关培训，定期组织交流学习。二是要为信息工作人员创造必要的工作条件。要确保信息工作机构和人员的落实，经常提要求、交任务、出题目，提供必要的经费、设备，为信息工作人员深入基层收集、发掘信息创造条件，帮助协调关系，解决生活和工作中的实际困难。三是要为信息工作人员创造足够的成长条件。要正确处理搞好服务与锻炼干部的辩证关系，把放手用好骨干与培养后备力量结合起来，把稳定队伍与干部交流结合起来，努力使信息工作者在搞好服务中得到锻炼、提拔和交流，让信息工作队伍充满生机和活力。

同志们，今年是“十一五”计划的开局之年，构建民主、文明、和谐的新XX，党委信息工作岗位光荣，任务艰巨，责任重大。希望同志们进一步增强政治责任感，大胆创新，狠抓落实，努力为各级党委科学决策提供优质高效全面的信息服务，为实现XX跨越式发展作出新的更大的贡献。

【会议发言稿范文】三

市委对这次信息工作会议非常重视，本朴书记专门向会议发来了贺信，对信息工作提出了新的要求，对信息工作人员表示亲切的慰问，对进一步搞好全市党委信息工作作了重要指示;XX副书记的讲话非常实在、非常中肯，操作性非常强，他既对信息工作的重要性作了强调，对怎么样做好信息工作，包括对信息工作干部也提出了殷切的希望，希望同志们认真学习、领会、贯彻落实。CC副秘书长就我市前阶段的信息工作作了总结，结合省上会议精神提出了下一步的工作意见和措施，希望同志们回去后抓落实，在这里，我再强调三点。

一、在思想认识上创新，不断解放思想更新观念

信息工作要创新，首先必须在思想观念上创新，不断深化对信息工作重要性和紧迫性的认识，不断增强搞好信息工作的责任感和使命感。

第一，必须强化政治意识。党委信息工作是一项政治性很强的工作，讲政治是信息工作的最基本的要求。要把“三个代表”重要思想和科学发展观贯穿于信息工作的全过程，在指导思想上，在信息工作思路、信息内容取向、信息网络布局、信息活动方式等方面都要体现“三个代表”重要思想和科学发展观的要求。要学会用政治眼光分析和看待问题，善于透过现象看本质，从纷繁复杂的各种社会现象中，及时、准确、全面地收集报送一切能够落实“三个代表”、科学发展观，构建和谐社会的重要信息，为市委和各级党委提供优质高效的信息服务。

第二，必须强化责任意识。做好信息工作，不仅是各级党委办公室的重要职责，也是各级党委义不容辞的政治责任。各级党委是信息报送的主体，凡是在辖区内发生的重要情况都有责任向市委报告。总结我们今年上半年一些突发事件的信息，一些地方抓得比较好，一些地方抓得不够好，在这里我要特别肯定的是安居区，今年安居区在几次重大事情发生后信息都报得比较及时，为区委和市委处理这类问题赢得了主动，这里我也要批评有些单位，包括有的区县，今年5月份有一次突发事件，事情发生在下午4点多钟，晚上7点钟袁书记给我打电话，说某某地方有个什么事情，当时我感到很茫然，什么都不清楚，马上打电话一问，果有其事，马上赶到现场，我说这话的意思是什么，给市委、政府主要领导、分管领导报告肯定是应该的，但按照信息报送的渠道，市委办公室和市政府办公室也必须报，我们市委办公室是24小时值班，还有个区县发生了突发性事件迟迟不报，拖的时间大概是5、6个小时没报，最后弄得领导非常被动，所以信息报送是一种责任，我们一定要强化责任意识，各地各部门要从维护党的集中统一领导，保证党委统揽全局、协调各方的高度，充分认识信息工作的重要性，切实加强对信息工作的领导，进一步健全和落实紧急信息报送责任制，鼓励和支持信息工作人员大胆地向上级党委报送真实信息。有些信息我们在报送市政府办公室的同时也要报送市委办公室，比如有些信息从政府那边报到省上去了，但省委办公厅同样要求我们要报送。

第三，必须强化服务意识。在改革开放和现代化建设的伟大实践中，各级党委要把握时局，预测走势，制定政策，进而抓住机遇，加快发展，需要大量的、真实的、具有前瞻性的信息。党委办公室作为党委获取信息的主渠道，一定要按照中央和各级党委要求，进一步解放思想，强化服务意识，拓宽服务领域，充实信息内容，提高信息实效，正确处理为同级党委服务与为上级党委服务的关系，努力使信息工作更加符合新时期各级党委工作的需要，更有效地为经济和社会发展服务。

二、在内容取向上创新，收集报送适用对路的信息

为了保证领导同志能够集中精力议大事抓大事，必须在信息内容取向上创新，紧紧围绕党委的中心工作，关注热点、剖析难点、捕捉亮点，及时、准确、全面地收集和报送适用对路的信息。这点刚才张剡副书记讲得非常明确，现在整个社会矛盾纷繁复杂，如果领导不掌握信息，就是瞎子、聋子。现在无论是本朴书记还是其他几位领导都非常重视信息，现在每天常委办对全国全省在经济社会发展方面的一些亮点、一些新的思路都要收集起来报送市委的有关领导，可见信息的重要，所以在内容的取向上大家一定要注意把握。

一要关注热点，及时反映群众的意见建议和呼声。了解民心，把握民情，办民事、解民忧，这是各级党委的重要工作。各级信息部门不仅要及时报送有关党委工作情况的信息，报送有关经济和社会事业发展的信息，而且要广泛收集报送重要社情民意和社会动态，了解干部群众想什么、盼什么，怨什么，有什么困难和要求，及时反映他们的意见、建议和呼声，使各级党委及时把握群众的思想脉搏。要围绕改革、发展、稳定的大局，注意报送事关群众、事关全局的苗头性、倾向性信息，对可能影响决策落实和社会稳定的苗头、隐患，一定要及时发现，及时上报，为党委采取必要措施赢得时间，把问题解决在萌芽状态。

二要剖析难点，及时反映经济社会发展中的深层次问题。当前，改革进入攻坚阶段，发展处在关键时期，稳定面临许多新情况、新问题，各种矛盾相互交织，各种问题纷繁复杂。认真总结研究当前经济和社会发展中的深层次矛盾和问题，促进生产力发展，满足广大群众物质文化生活需要，既是各级党委的重要职责，也是信息部门提高信息服务水平、当好参谋助手的必然要求。这方面市发改委和统计局做得比较好，每一季度、每一个月他们是定期和不定期对整个全市的经济发展的走向、趋势、现状、问题报了不少的信息，为领导决策提供了重要的参考。要注意紧扣群众反映强烈、党委关注的各种矛盾和问题，努力在加强信息调研方面下功夫、出成效。不仅要善于发现和反映问题，而且要深入剖析原因，尤其是对决策实施中遇到的不落实问题，要广泛听取各方面意见，从政策、体制、干部作风等方面查找原因，有针对性地提出对策性建议，把情况搞清楚，把问题分析透，把真实信息报上来。

三要捕捉“亮点”，注意总结来自基层的新鲜经验。尊重群众的首创精神，认真总结基层实践经验，以此指导、推动面上工作，是我们党的优良传统和重要工作方法。对各地各部门在贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，在深化改革、扩大对外开放、加快经济结构调整、推进机关“效能革命”、加强党的基层组织及党风廉政建设、从严治党等方面的新思路、新举措，作出客观、科学的判断和实事求是的评价。凡是符合“三个代表”、科学发展观要求和“三个有利于”标准，对面上工作具有普遍借鉴作用的信息，都应及时捕捉和报送。

三、在运行机制上创新，充分发挥信息系统整体功能

信息工作是“天天短平快，年年马拉松”，必须讲求速度、提高效率。要充分发挥网络的整体功能，严格各项规章制度，形成良好的运行机制。当前，重点要在健全、完善三项机制上创新。

一是快速反应机制。党委办公室处于信息工作的枢纽地位，是党委了解情况的主渠道，对信息的反应应该比其他渠道更灵敏、更快速、更准确、更全面。要建立健全基层信息直报点制度，使党委信息工作在横向上拓宽，纵向上延伸，不断减少报送的中间环节，形成纵横交错的快速反应网络。要加快计算机信息专业网络建设，提高信息的传输速度和自动化水平，同时建立科学的工作制度，保证信息网络反应灵敏、采集广泛、传递迅速、服务高效。

二是跟踪反馈机制。信息工作不仅要发现问题、反映问题，还要通过连续跟踪反馈促进问题的解决。要兼顾问题性信息的报送，对那些领导关注的、批示的、在大会上或考察中明确指出的问题，要盯住不放，不断跟踪，连续反馈，直至问题的解决，确保件件有回音，事事有着落。问题类信息我是这个观点，一定要坚持喜忧兼报，如果问题类信息不报那是不行的，但是问题性信息报送过程中一定要坚持按程序办，这条希望我们各级领导同志要把好关，因为我们反映的负面信息是点还是面，是局部还是整体，在XX这个地方它影响面有好大，在全省它影响面有好大，这些度我们要把握住，希望信息工作者特别要注意。

三是奖惩激励机制。近年来，市委将信息工作纳入目标考核，形成了季度通报、年终考评的激励机制。今后，要继续探索各种形式的奖惩激励机制，在年终考评时，既要有数量要求，更要有质量效果。既要对整体信息工作搞得好的单位给予表彰，也要对产生明显的经济、社会效益的单条好信息给予奖励，恢复信息稿酬制度。凡是信息工作搞得好的单位，这一条都抓得比较好，都有奖励机制，说实话，写一条好信息不容易。各个单位在信息工作方面要舍得投入，无论是设备上还是对信息工作者的时间保障上、包括组织学习培训考察，要给他们创造必要的工作条件，对迟报、漏报、瞒报重大信息的部门和单位要加大通报批评力度，严肃追究有关领导和信息员的责任，努力营造信息工作岗位光荣、责任重大、开拓进取、创先争优的良好氛围。

同志们，党委信息工作任务光荣而艰巨，我们要在市委领导下，以强烈的革命事业心和政治责任感，围绕新跨越，开拓新思路，创造新业绩，推动全市党委信息工作再上新台阶。

【会议发言稿范文】四

今天，“两办”在这里召开全县信息工作会议，办公室邀请我来参加这次会议，我感到非常高兴。这次信息工作会议形式很好，会前邀请了市委办信息处的同志为我们信息工作人员进行了面对面地指导培训，会议与培训相结合，紧凑而高效，效果很好。刚才，我们还表彰了2006年度信息工作先进集体和个人，他们都是在信息工作中作出努力并取得成绩的优秀集体和个人，是我们全体同志学习的榜样。在此，我代表县委、县政府向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺，向全县关心和支持信息工作的同志表示衷心的感谢!前面，县府办主任王军就《要情快报》与《淳安政务》两份信息刊物合刊，改版为《淳安信息》作了通报，县委、县政府“两办”分管信息副主任分别通报了2006年党委、政府信息工作情况，肯定了成绩，提出了问题，明确了方向，希望大家认真领会，抓好落实。下面，我就做好新一年党委政府信息工作再提四点要求：

一、提高认识，切实增强做好新形势下信息工作的自觉性和责任感

信息工作对一级党委政府来说就是“前沿哨兵”，是科学决策的基础，是狠抓落实的手段，是检验工作的标尺。尤其是在当今信息优先的时代，信息成了一种新的竞争资源，有时也是能出生产力的。打个简单的比方，一个错误的信息会导致一种错误的决策，就造成一些的浪费，增加干事的成本;一个正确的信息能促成科学的决策，赢得效益，资源就成为生产力。因此，信息工作无论在何时何地不是可有可无，而是必须要抓好的一项工作。

1、做好信息工作是党委政府科学决策的客观要求。各级党委、政府决策正确与否，决定着一个地方事业的兴衰成败，而科学决策的重要依据是全面准确的信息。县委十一次党代会提出了实施“三步走、四品牌、五战略”，创建山水名城，打造品牌淳安的总思路，围绕这一总思路，每年确定一个总抓手。无论是招商引资年、项目建设年还是环境建设年，在决策之前，县委县政府事先都要开展大量的调查研究，听取方方面面的意见，借鉴周边县市和同类欠发达县(市)的成功经验，集思广益，作出决策。同时在推进决策落实中，县委县政府领导也十分关注广大干部群众的思想动态，不同社会群体的行为反映，针对新情况、新问题，及时加以完善、调整，以总抓手的延续深化促进总思路的落实，这一系列过程就是信息的收集、汇总、分析的过程，也是信息螺旋上升和决策不断科学化的过程。在这一过程中，我们的信息工作也起到了重要的参谋作用。如通过信息反馈，跟踪招商动态、项目建设情况，为领导掌握招商进展及重大项目建设情况，完善工作举措，提供了及时、准确的有效信息。因此，广大信息工作者一定要及时了解中央、省市及周边县市政策和发展动态，准确反映社会各界对县委县政府重大决策的反应以及对国内外重大事件的看法，研究分析不同社会群体中带有倾向性的问题，科学预测各种思想行为发展的走向，切实为领导决策当好参谋助手。

2、做好信息工作是抓好工作落实的有效途径。信息工作不仅能传递各种信号，而且具有督查促进工作落实的功能。比如，去年的清风苑拆迁和今年的群众集体信访处理过程中，信息工作发挥了一天一期的督查功能，促进了工作得到很快落实，作用不言而喻。因此，要把信息工作提升到一种抓落实的有力手段的高度来认识。目前，淳安正处于发展的黄金期、困难的攻坚期和稳定的关键期，发展势头十分强劲，困难和矛盾也不断显现，特别是如何加快工业化、推进城市化，如何推进城乡统筹发展、深化各项改革，如何全面构建和谐淳安、确保困难群众生产生活，如何“推进环境建设、争当三个示范”，任务十分艰巨。在这样一个特殊时期，信息工作要有新作为，不仅要发挥参谋作用，及时总结上报各级党委政府在抓好招商引资、项目建设和环境建设出台的新举措，取得的新经验，涌现的新典型，供领导掌握和乡镇部门参考;跟踪反馈广大干部群众在一线具体工作中碰到的难题、化解矛盾的新思路，发现事关群众利益、关系工作全局的倾向性、苗头性问题，灵敏快速作出反应，为领导研究和解决难题出谋献策。更要重视发挥纽带和桥梁作用，广泛了解和全面反馈社会各界特别是困难群众对重大事件和决策作出的反映，在日常生产生活中发出的呼声和要求，化解和避免矛盾，维护社会稳定，尤其要时刻关注中心工作的难点热点问题，及时反映情况，督促政策落实，促进工作深入。因此，广大信息工作者一定要拧紧弦、站好岗、把好关，时刻保持高度的政治敏感性和信息敏锐性，服务中心工作，服务基层群众，切实做好信息服务工作。

3、做好信息工作是广大信息工作者的职责所在。信息服务是信息工作者岗位所决定的，各级领导重视和关心信息工作也是一项重要岗位职责。信息工作不是无关紧要的，而是我们的“份

内事”。要把信息工作作为党委政府工作的重要组成部分来看待。现阶段，如果没有了信息，领导就成了“瞎子”和“聋子”。一般来说，信息工作都是由各级党政办来承担，而党政办是服务领导决策、服务本地本部门中心工作、服务基层百姓的“桥梁”，上下来文，党政办第一个接收，社情民意，党政办第一个感知;突发事件党政办第一个介入;对上级方针政策和重大决策的领会比人家早一步，学习比别人快一步;对群众的来信来电来访第一个接待和了解，对本乡镇本部门的工作部署掌握的也比人家全面准确。因此，及时反馈重大政策和会议精神贯彻落实情况，准确报送基层干部群众呼声是党政办和信息工作者的重要职责。

二、突出重点，着力提高信息工作的服务水平和质量

总的说，2006年全县信息工作是很有成效的。不仅受到省市办公厅的表彰，而且也得到各级领导的认可。可以简单地概括为“服务中心紧，反映问题准，督查工作实，传播信息快”四句话20个字。但对照高标准、严要求还存在一定的差距。主要表现在“四个不够”上：一是直接服务于决策的信息不够;二是帮助预测走向、把握趋势的信息不够;三是反映事物本来面目，“原汁原味”的信息不够;四是反映问题、揭露矛盾的信息不够。此外，少数乡镇、部门对报送信息还没有引起高度重视，尤其是对重特大事故、重大灾害、重大传染性疫情等紧急信息反应缓慢，甚至给工作带来被动。针对这些不足，要做好今年的信息工作，必须要在以下四个方面下功夫：

1、着眼于信息工作的价值性，力求“准”字。信息的价值性，关键是把得准，紧扣那些带有全局性、方针性、政策性的重大问题进行编报，善于选点突破，变信息资料为信息资源。一是围绕中心抓“重点”。要抓住与中心工作最直接、最密切的情况和问题进行反馈。今年要突出“推进环境建设、争当三个示范”、先进性教育的主线，着力研究贯彻县委全委会、“两会”以及其他重大会议精神情况和省市县领导重要讲话精神情况等信息，尤其是“争当三个示范”，即生态建设、欠发达地区跨越式发展、党的先进性建设上当好示范方面的重大信息;实施五大战略，打造四块品牌的新典型、新做法;推进招商引资、项目建设、环境建设的新举措、新成效。每个乡镇和部门都要突出自身特色，与县委、县政府中心工作找到对接的结合点，形成在全县面上有推介作用的有效信息。二是围绕中心抓“热点”。要抓住群众普遍关心的敏感问题，广泛了解和全面反映群众的呼声和要求，注意报送事关群众利益和事关全局的苗头性、倾向性问题的信息。如台海局势、中日关系等形势变化，物价波动、食品安全等市场动态，扶持产业发展、环境保护、整治“城中湖”等举措实施，困难群众的生产生活等，这些热点问题，群众反映很灵敏，各级领导也十分关注。每个信息工作者都要善于捕捉这些热点，及时报送问题和思想倾向，以利于各级领导作出超前决策。三是围绕中心抓“难点”。要针对工作中已经出现的难题或阻力，收集反映有助于解决这些难点问题的设想、计划、措施和方法，为领导研究和解决难题出谋划策，如在推进杭千高速、千汾线、城市建设及工业区块等重大工程建设中碰到的征地拆迁、征地农民补偿和保障问题;在加快农业产业结构调整、旅游转轨变型、企事业改革改制等过程中出现的新情况、新问题，这些都需要基层一线信息员收集上报，既有利于领导指导帮助各乡镇部门工作，也有利于决策的完善和科学。四是围绕中心抓“亮点”。要抓住地方特色，跟踪反馈，总结经验，上报求肯定，下发鼓士气。就淳安来说，一流的生态环境、休闲旅游、绿色资源以及中央和省市领导关心等，是淳安的优势和特色，此类主题信息就有鲜明个性。就乡镇来说，有茶叶、蚕桑、毛竹等重点乡镇，也有招商引资、来料加工等突出乡镇。就部门单位而言，经济、党群、精神文明建设等都有典型经验，特色作法。因此，围绕中心工作，挖掘自身特色，也就形成信息“亮点”，录用率就较高，也容易引起领导重视。

2、着眼于信息工作的时效性，力求“快”字。信息工作是一项时效性很强的工作，特别是紧急信息，稍有疏忽或延误，就会造成不可估量的损失。要从维护社会稳定的高度，从讲政治、讲大局、讲纪律的高度，严肃认真抓好紧急信息报送工作，关键要增强“三个意识”。一是增强主渠道意识。“两办”信息科是向省市和县委县政府反映紧急信息的第一汇报人、核实人和协调人。各地各部门必须严格按照规定要求，在第一时间将紧急信息报送“两办”，统一口径，统一渠道上报。二是增强忧患意识。紧急信息往往涉及国家的安全、人民的安危、政治的安定、社会的稳定，因此紧急信息无小事，各乡镇、各部门必须时刻绷紧这根弦，千万不能掉以轻心。三是增强时效意识。要以最快的时间，对紧急信息进行了解、核实、编报，特别紧急时刻，要事先以电话形式汇报，为县委、县政府处置紧急突发事件和向省、市报送紧急信息争取时间。县委办《关于进一步加强紧急信息报送工作的通知》对紧急信息报送时限作了明确规定，重特大问题必须在2小时内报送到县委、县政府“两办”，这一点大家要牢牢把握。总之，广大信息工作者要时刻保持高度的警惕性和预见性，按规定程序和规定时限，及时上报，赢得工作主动。

3、着眼于信息工作的政治性，力求“实”字。信息工作政治性、政策性都很强，必须坚持准确的原则，尤其是反映问题类的信息，报送重要情况信息和紧急信息，必须真实、全面反映情况，否则，容易误导领导决策。反映问题和困难的信息，务求内容确定，数字准确，情况清楚，既做到实在、客观，又能深挖原因，找准症结。要善于对工作出现的问题进行定性定量分析，深入研究、综合分析问题产生的原因、条件以及发展趋势，把问题的前因后果、范围、时间及相关情况一一叙述清楚。要从个别的、零星性信息入手，综合分析带有普遍性、倾向性的问题。如去年年初县公安局上报的《姜家码头高速客轮超载及上下船秩序混乱应加强管理》信息，县委书记郑荣胜作出批示：“此事要引起高度重视，交通、公安部门要密切配合，采取有效措施，确保春运期间的水上安全。”这条信息成功的关键就在于真实准确地反映了春运工作中出现的重要问题，引起了领导的高度重视。

4、着眼于信息工作的指导性，力求“深”字。信息工作不能满足于报送一般动态情况，有啥报啥，一事一报，必须学会深入地看问题，探究问题的根源，抓住问题的要害。必须善于换位思考，紧跟领导思维，对信息进行整体开发和综合利用，挖掘信息的深层次价值。去年，县委办上报的《淳安县扎实开展千岛湖国家级生态示范区建设》信息，引起市委书记王国平的关注，直接批示到省委办信息处，县委书记郑荣胜作出重要批示，要求送县四套班子传阅。这条信息成功地向省市汇报了我县生态建设取得的经验和成效，同时也进一步提升了千岛湖的品牌。前不久，县府办报送的《淳安县农村公共卫生服务工作的几点探索》信息，省长吕祖善、县委书记郑荣胜都相继作出了批示，这对我县进一步开展这项工作争取到了更大的支持。因此，做好信息深度挖掘工作，也是体现信息价值的关键。

【会议发言稿范文】五

创新是事业发展的内动力。信息工作也一样，只有不断创新，才有生命力。省市对信息工作都十分重视创新。省委书记习近平还对信息工作作出“成绩突出，继续保持;注意总结，推陈出新;谨慎小心，避免失误。”的“24字”重要批示，其中对创新就提出了“注意总结，推陈出新”的要求。“两办”在这方面率先作出表率，将《要情快报》、《淳安政务》两个刊物整合为《淳安信息》，统一栏目，统一组稿，统一编发，统一考核，这不仅在全县精简文件、简报方面起到表率作用，而且能提高信息服务的质量和水平。这也是“两办”在先进性教育活动中，根据征求到的意见齐心协力、迅速整改的实质性成果。根据这一整合，《淳安信息》的要求和服务质量就会产生一定的变化，各乡镇、部门就要作出相应的研究和变化，注意把握好报送信息的内容。全县各乡镇、部门不仅要借鉴“两办”经验，精简简报，整合资源，转变作风，把精力放在工作落实上，不要搞花架子，同时要利用好《淳安信息》这一主渠道，切实帮助信息工作者一起研究，提供有价值、有力度的信息源，反映问题，报送经验。前几天，省委办和市委办同时录用刊发了我们林业局提供的《淳安县建立专职巡山护林员制度构建森林资源安全体系》信息，这就是有质量、有深度的信息，不仅为领导决策提供依据，而且还宣传了淳安。因此，要以这次“两办”信息刊物整合为契机，务实创新，提高实效。这方面，我们必须要做到“三个强化”：

1、强化超前把握。超前把握是信息工作的方向和价值所在。信息不超前，就失去了它本身的价值和意义。决策前，要围绕决策意图，广泛收集决策涉及的相关方面的信息，为决策提供依据;决策出台后，要报送各乡镇、各部门以及广大干部群众的真实反映以及贯彻落实的进展、效果和存在的问题;决策实施告一段落后，还要报送取得的成效和经验，以及进一步完善决策的意见和建议，不断推进工作向前发展。同时，要在工作方法上体现主动，充分发挥主观能动性，主动收集和捕捉信息，扩大信息源。这样的信息才会与最新工作思路对接，与信息需求合拍，从而才会对科学决策产生积极影响。

2、强化调查研究。调查研究是写好信息的基础。只有深入的调查研究，才能得出鲜活而具价值的信息。调查研究可以说是搞好信息工作的基本功。县委县政府是十分重视调查研究的，把每年的4、5月份作为调研月，组织课题深入调研，为县委县政府的决策提供有效的信息和依据。要想形成有深度的信息稿件，必须要在选好题的基础上，深入基层一线，掌握最原始的第一手材料，经过反复的研究和酝酿，有时还几上几下，几易其稿，非常艰苦。今年“两办”把简报整合在一起，其中也有个很大的原因就是腾出时间抓更多更深入的调查研究，搞一些更有价值的调研信息，发挥更大的参谋作用。同时，还要十分注意调研方法，不断提高调研水平和效果。

3、强化服务机制。一是紧急信息的快速反应机制。要建立以县委、县政府“两办”为主体，公安等有关重点部门共同参与，上下呼应、左右联动、衔接紧密、反应灵敏的工作网络。同时，要研究重大紧急突发事件发生规律、处置方法以及经验教训。各级各地一定要从讲政治、执行党的政治纪律的高度，支持从事信息工作的同志及时准确地向上级反映紧急重要情况，做到反应迅速、畅通无阻。二是社情民意的汇集分析反馈机制。各级党政办公室要从研究建立健全社情民意的搜集网络，将信息触角延伸到企业、社区、学校和基层群众，重点反映社会各界特别是基层群众对中央、省市和县委县政府重大决策部署实施过程中的社会反响，社会普遍关注的热点、难点问题，基层群众的所思、所想、所盼，以及苗头性、倾向性问题。三是互联网信息的搜集分析反馈机制。互联网信息以其内容的广泛性和传递的即时性，受到了社会各界的广泛关注，已经成为党委政府了解掌握信息，进行科学决策的一个重要渠道。各乡镇、部门信息工作者都要高度重视这一新的发展趋势，把建立互联网信息的搜集、分析、反馈机制作为今年工作的一项重要任务，从网络、新闻媒体搜集与淳安相关信息。四是全员信息协调机制。县委、县政府“两办”信息科要发挥信息主渠道作用，根据省市及县委、县政府的信息需求，定期下发信息报送要点，对全县信息工作进行面上的指导交流。发展计划局、外经局、经贸、公安、千岛湖镇、工业园区等单位，要及时了解重大政策出台后企业、外商和基层干部群众的反响，及时掌握社会各界普遍关注的热点、难点问题。公安、卫生、信访、教育等重点直报单位要着重做好紧急信息报送工作，与“两办”时刻保持一致，综合分析、统一口径，科学准确及时上报。千岛湖传媒中心、广播电视台等新闻宣传单位要与“两办”经常联系，经常交流，新闻与信息互通，提高舆情信息的价值。

加强领导，有力保障信息工作再上台阶

随着形势的发展和社会的进步，信息工作正在发挥越来越重要的作用。做好新形势下的信息工作，关键在于加强对信息工作的领导。各级党委政府和办公室要把信息工作摆到更加重要的位置，切实加强领导和指导，希望与会同志回去以后向党政主要领导作一次认真汇报。

一是加强队伍建设。从当前信息工作队伍现状来看，绝大多数同志年纪轻、学力高，富有开拓创新精神。但从信息工作向更高层次发展，进一步提高为党委决策服务水平的要求来看，许多同志无论在党性修养，还是业务能力等方面，还存在着一些差距，有个别乡镇部门对信息工作还没有引起足够重视，配备信息员存在随意性。因此，各乡镇部门一方面要加强对现有岗位上从事信息工作的同志的培训和培养，另一方面要选拔一批政治素养高、业务能力强的人从事信息工作，进一步提高信息队伍的整体素质。广大信息员也要自觉加强自身建设。一要努力学习，不断提高理论修养和知识水平。信息工作是一项知识密集型的工作，要求信息工作人员自身要有较高的理论修养和良好的知识构成;同时，它又面临着许多新情况、新问题，它的发展，有赖于信息工作人员理论素养和知识水平的提高。二要勤奋苦干，认真履行工作职责。信息是一项服务性工作，从做好紧急信息报送工作的角度来看，也是一项要求24小时全天候的工作，这就要求我们必须牢固树立服务意识、自觉奉献的精神。信息工作者要保持良好的精神状态，守得住清贫，耐得住寂寞，以奉献为荣，以付出为乐，立足本职，努力为党委政府提供优质高效的信息服务。三是要务实求新，努力提高服务质量。务实，就是要本着对党对人民高度负责的精神，坚持一切从实际出发，实事求是，摸实情，讲真话，全面反映基层真实情况。求新，就是要增强创新意识、创新能力，勤于总结经验，积极探索提高工作质量效率的新途径、新方法，提高研究新情况、解决新问题、开创新局面的能力。

二是建立完善制度。制度是保证信息工作正常运转的关键因素。乡镇部门要对信息工作建立定期研究制和工作责任制。各乡镇部门主要领导要经常过问信息工作，定期研究信息工作，督促指导信息工作，真正把信息工作摆到重要议事日程。去年少数单位考核分为零分，这是极不正常的。要坚持信息通报制度，“两办”信息科要不定期地向各乡镇、各部门通报县委县政府工作动态及工作部署、信息采编和报送要点，上报信息被采用的情况等。要严格重要信息报送制度，各乡镇、各部门上报信息必须经过“两办”信息科审核，不得擅自越级上报信息，这是对信息工作的要求，也是一条纪律。

三是创优工作条件。各级党委政府的重视和支持是搞好信息工作的关键。各级领导尤其是主要领导要努力为信息工作创造更好的条件。一要给地位。要安排信息工作人员列席重要会议，参加有关重要活动，阅读有关重要文件，跟随领导调研，使他们能够及时准确了解党委的决策意图，与领导的工作思路合拍，与党委的中心任务同步，真正发挥好参谋助手的作用。二要给经费。要千方百计挤出资金，搞好信息网络基础设施建设，逐步改善信息工作人员的办公条件。特别是信息网络建设和维护，一定要按要求抓紧落实，必须确保与县政府信息中心系统网络保持畅通。三要给平台。对优秀信息干部要注意培养。县委在这方面是比较重视的，近几年新提拔的干部当中有很大部分是来自于信息队伍。信息员自己也要把工作干好，以有为实现自己的真正价值。

同志们，全县信息工作的目标任务已经明确，现在关键是狠抓落实，我们要按照“推进环境建设、争当三个示范”的要求，围绕中心，服务大局，开拓进取，扎实工作，为不断开创全县信息工作的新局面而不懈努力!

★ 在县委政法工作会议上的讲话

★ 在全市工会工作会议上的讲话

★ 在全镇村干部工作会议上的讲话

★ 在工作会议上领导的讲话

★ 在城市建设管理工作会议上的讲话

★ 在全市帮扶工作会议上的讲话

★ 在全市宣传工作会议上的讲话

★ 在全县房地产开发工作会议上的讲话

★ 在全省市场监管工作会议上的讲话

★ 在全县扶贫工作会议上的讲话